国常会定调未来产业，多地已前瞻布局
国常会定调未来产业，多地已前瞻布局
2026年06月07日 19:4
祝嫣然
我国工业发展经历了从量的积累转向质的提升的过程，正处于由大变强的关键期。
国务院总理李强6月5日主持召开国务院常务会议，研究推进 新型工业化 有关工作，研究未来产业发展有关工作。
推进 新型工业化 是一项长期战略任务。会议指出，要把握新一轮科技革命和产业变革趋势，坚持智能化、绿色化、融合化方向，统筹推进传统产业改造提升、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局。
工业和信息化部部长李乐成近日在《人民日报》撰文指出，坚持全国一盘棋，提升未来产业战略定位，加强部门协同，形成政策合力。 综合 考量国家战略需求、技术成熟程度、要素支撑条件，科学做 好未来 产业前瞻布局。有序推进未来产业先导区建设，立足区域资源禀赋，引导各地因地制宜、错位发展。
多地明确 新型工业化 路线图
党的二十大报告提出，到2035年基本实现新型工业化。
中国信息 通信 研究院政策与经济研究所所长辛勇飞表示，锚定2035年基本实现新型工业化的目标，在“十五五”开局之年，此次国常会的一系列部署将进一步坚定发展信心、明确发力方向。
会议指出，要以发展新一代智能制造为主攻方向，加力实施产业基础再造工程、制造业重点产业链高质量发展行动，加快关键核心技术攻关，提升能源资源保障能力，增强产业链韧性和安全水平。要扩大高水平开放合作，实施好鼓励外商投资产业目录，引导外资更多投向先进制造业和生产性服务业。
第一财经记者注意到，近段时间以来，上海、四川、湖南等多地发布“十五五”新型工业化路线图。比如，6月1日召开的上海市政府常务会议原则同意《上海市加快推进新型工业化构建现代化产业体系“十五五”规划》，并指出发展壮大一批新兴支柱产业，超前布局未来产业。加快新技术攻关突破、新产品研发应用、新场景培育开放，支持科技成果高效转化和产业化，让更多“科技之花”结出“产业之果”。
《四川省“十五五”新型工业化规划（征求意见稿）》将第六代移动 通信 （6G）、超高速轨道交通、具身智能等列为未来产业重点发展领域。《湖南省推进新型工业化和制造强省建设“十五五”规划》提出，重点发展 人工智能 、生命工程、 量子科技 、前沿材料等主导赛道，同步布局下一代装备、激光增材制造、绿色能源、空天信息等潜力赛道，形成梯次接续的产业发展格局。
前瞻布局未来产业
未来产业是推进新型工业化的重要引擎。
近年来，我国将未来产业作为建设现代化产业体系的重要部分，持续强化统筹谋划和系统布局。“十五五”规划纲要提出“前瞻布局未来产业”。
工业和信息化部等七部门联合印发《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，系统规划了未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大方向；重点布局了 量子科技 、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、6G等关键赛道，也抢先布局太空制造、原子级制造、太赫兹等赛道；围绕技术攻关、主体培育、场景示范等方面出台一批重点领域专项支持政策。
同时，各地积极谋划未来产业布局，约20个省份出台未来产业相关文件，北京、上海、浙江等省市探索建成一批未来产业先导区，特色鲜明、创新引领的未来产业区域布局正加速构建。
国常会指出，要根据未来产业特点，进一步加强前瞻布局、加大推动力度，牢牢把握发展主动权。要筑牢技术根基，持续增加基础研究投入，系统布局原创性、颠覆性技术攻关。要注重生态建设，推动产学研用深度融合，鼓励产业链上下游密切合作，在重点赛道培育更多初创企业和 独角兽 企业。
工业和信息化部发布的一组数据显示，科技领军企业和高新技术企业梯队不断壮大。截至目前，我国高新技术企业达50.9万家，在 量子科技 、 人工智能 、生物制造、脑机接口等未来产业领域掌握一批关键核心技术，成为产业创新的有生力量。累计培育 专精特新 “小巨人”企业超1.7万家，在具身智能、 可控核聚变 等未来产业领域集中涌现出一批优秀 独角兽 企业。
会议提出，要完善支持政策，发挥好政府投资基金等引导作用，建立投入增 长和 风险分担机制。要引导科学合理布局，完善监管治理，防止一哄而上、盲目跟风。
李乐成谈到，针对未来产业培育周期长、市场风险大的特点，探索鼓励创新、宽容失败的资金支持方式。充分发挥政府投资基金、国家产融合作平台等作用，加大金融支持力度。发展科技金融服务体系，创新金融支持工具，吸引社会资本参与早期投资，引导耐心资本投早、投小、投硬科技。
去年12月，国家创业投资引导基金启动， 京津冀 创业投资引导基金、长三角创业投资引导基金、粤港澳大湾区创业投资引导基金三只区域基金设立运行，将形成万亿资金规模，加大对战略性新兴产业和未来产业支持力度，加快培育和发展新质生产力。
（文章来源：第一财经）