一线调研|5%良好开局背后的硬支撑：财政金融的托举逻辑
一线调研 | 5%良好开局背后的硬支撑：财政金融的托举逻辑
2026年04月24日 21:53
双线船闸分外醒目，引航道、靠船墩等主体结构悉数建成，挖掘机、运输车等大型 机械设备 在现场作业……这是平陆运河离入海口最近的枢纽青年枢纽的施工现场，概算总投资约727亿元的平陆运河的主体 工程建设 进入收尾阶段。
（平陆运河青年枢纽现场施工图，拍摄：周潇枭）
一季度我国经济同比增长5%，相较去年四季度4.5%的增速出现明显回升，除了类似平陆运河这样的重大项目有序推进，还在于我国出口表现好于预期、产业结构升级持续推进、服务消费增势良好等。
近期，记者走访了广西、浙江等多地，发现宏观政策靠前发力，是托举一季度经济回稳向好的重要力量。一季度新增专项债发行超万亿元，中央预算内投资、超长期特别国债靠前使用，财政金融协同促内需专项资金稳步落地，这些资金重点用于地方项目建设、企业产线升级、重点商品以旧换新等，进一步激发了我国经济内生动能的释放。
重大项目蓄势正发
类似平陆运河这样带动面广的重大项目，支撑了一季度基建投资同比增长8.9%。
平陆运河是西部陆海新通道的骨干工程和加快建设交通强国的标志性工程，旨在打造广西及西南地区通往东盟运距最短、最经济、最便捷的出海通道。项目概算投资约727亿元，包括航道、 航运 枢纽、沿线跨河设施工程等，从2022年8月开工，拟于今年9月中旬正式通航。
目前，平陆运河航道工程基本成型段约92%，全线跨主航道桥梁已建成通车25座，沿线三座枢纽正在进行调试工作。平陆运河带动的投资，不仅仅是运河本身，相关的 工程建设 仍在持续推进。
广西钦州保税港区宏港码头有限公司（简称“宏港码头”）总投资9.41亿元的泊位扩建项目，就属于此列。宏港码头拟建5个5000吨级自动化集装箱泊位，涉及护岸改造、港池疏浚、设备购置等，建设工期约18个月。因为平陆运河通航后，主要船型为5000吨级以下中小型船舶，而钦州港域现有集装箱泊位以5万吨级及以上为主，因此需要填补小型泊位不足的缺口。
（宏港码头的岸桥和集装箱堆场现场图，拍摄：周潇枭）
“这些正在扩建的泊位，是与平陆运河相配套的江海联运码头。所谓江海联运，就是船舶从内河经平陆运河转海运时，或者海运转内河运输时，货物无需中转，可以在水上直接实现江海转运。”宏港码头现场工作人员对21世纪经济报道记者表示。
2026年为“十五五”的开局之年，一批新的重大项目蓄势待发，致力于推动投资止跌回稳。
3月25日，广州新 机场 宣布正式开工建设，为年旅客吞吐量3000万人次的国际航空枢纽，项目总投资规模超过400亿元。3月31日，总投资超过200亿元的辽东半岛水资源配置工程传出重要进展，其施工准备工程正式开工。4月19日，新建湛江至海口跨海轮渡及相关线路工程的项目地块详细规划对外公示，该项目为连接湛江与海南的跨海交通大动脉，总投资规模约399.7亿元。
支持扩投资的政府资金也将加快下达。国家发展改革委消息显示，今年7550亿元中央预算内投资、1万亿元超长期特别国债将于6月底前基本下达完毕，进一步提高地方政府专项债券中用于项目建设的比重，加快有序投放8000亿元新型政策性金融工具资金。
培育壮大新兴产业
一季度投资企稳回升，除了有重大工程项目的支持，也得益于产业投资的助力。一季度制造业投资同比增长4.1%，其中高技术制造业投资同比增长5.2%。
为了培育壮大新质生产力，相关部门近年来推出了系列政策，包括设备更新贷款贴息、中小微企业贷款贴息、民间投资专项担保计划等，重点支持企业扩大有效投资、推进升级改造。
浙江金华 康恩贝 生物制药有限公司（简称 康恩贝 ）董事长余斌认为，当前是生物制药行业发展的 好时 机。
康恩贝 为满足集采药品需求，2024年3月启动了“年产2000万瓶青霉素类冻干生产线国际化技术改造项目”，极大地提升了生产线的自动化水平，产线建设过程中既满足了国内GMP（药品生产质量管理规范），也充分考虑了美国和欧盟GMP的要求。目前，该生产线的产品正着手做美国市场的注册验证工作。
“在财政金融政策的支持下，我们在设备选型时，更敢于一步到位，优先采购高端智能绿色的先进设备。这套自动化的产线，过去要在不同的厂商购买设备再组装起来，不同设备的匹配性较差，现在国内一个厂商就能提供全套设备，且价格仅为进口设备的30%。申请了约3900万元两年期的贷款， 银行 利率较为优惠，财政还提供1.5个百分点的贴息，帮助企业以较低的成本转型升级。”余斌对21世纪经济报道记者表示。
上面仅仅是从成本来算账。如果考虑到提高产线的自动化水平，营造更好的无菌环境、生产更高质量的产品，该笔投资可以创造更多的盈利。余斌表示，如果国际市场有更多需求，当前产线难以满足的话，会考虑启动新的产线建设。
国家统计局数据显示，一季度新兴行业增长较快，生物药品制造行业增加值同比增长14.8%。在设备更新政策支持下，一季度设备工具器购置投资同比增长13.9%，企业技术升级改造的步伐在加快。再比如，全国绿色生产力发展态势很好。一季度， 锂 离子 电池 、 风力发电 机组等产品产量快速增长，分别增长40.8%、30.1%。“新三样”产品出口继续高速增长，其中一季度电动 汽车 出口增长77.5%。
多措并举提振居民消费
一季度消费需求也有所回升，尤其是假期消费带动服务消费增长较快，消费品以旧换新政策对数码产品的提振作用依然明显。
一季度社会消费品零售总额12.77万亿元，同比增长2.4%。其中，通讯器材类限额以上商品零售额同比增长20.8%，延续了去年两位数的高增长。一季度服务零售额同比增长5.5%，通讯 信息服务 、文体休闲服务增长较快。
今年优化的个人消费贷贴息，减轻了相关居民的消费负担，信用卡分期付款纳入贴息范畴进一步拓宽了政策受益面。
4月中旬，在杭州工作的白领张昀（化名）特意跑来 银行 窗口，想了解个人消费贷款贴息的政策，因为她正考虑购置一辆 新能源 汽车 。她从 银行 获悉，在享有1个百分点的贴息后，个人消费贷的年化利息仅为2%。她打算跟银行申请为期三到五年的20万元消费贷用于购车，按当前政策她每年能节省2000元的利息支出。
杭州 联合银行 是杭州当地的农商行，也是今年新纳入办理贷款贴息的银行之一，目前拥有服务业经营主体贷款贴息、中小微企业贷款贴息和个人消费贷（含信用卡分期）贴息三项政策的经办资格。
（杭州 联合银行 财政贴息窗口现场图，拍摄：周潇枭）
一季度，杭州 联合银行 向符合条件的服务业经营主体共4935户，发放贷款金额93.79亿元。截至3月末，与2万户居民签订了个人消费贷贴息的协议，投放了2.8亿元消费贷款，其中已识别可享受贴息消费流水985万元，信用卡账单分期金额约5700万元。
杭州 联合银行 董事长林时益对21世纪经济报道记者表示，服务业贷款贴息适用范围扩围的政策效果很好。因为从他们银行业务办理来看，服务业贷款集中在零售、文化娱乐、健康等行业，其中今年新纳入的零售行业符合条件的贷款占比高达46%。今年首次将信用卡账单分期纳入贴息范畴，政策效果也很好。因为从他们银行具体业务来看，信用卡账单分期涉及的金额数量比传统消费贷规模更大。
“因为杭州 联合银行 服务的对象主要是中小微企业，服务业贷款贴息政策的新发放贷款上限为1000万元，这些企业本来就是我们重点服务的客户，加上我们在对接客户方面做了较多工作，因此我们的服务业经营主体贷款规模比较大。这些政策能较好地提振居民消费意愿和消费信心，也有助于稳定中小微企业的经营预期。”林时益表示。
（文章来源：21世纪经济报道）