【财经分析】央企担当“耐心资本”入局万亿低空经济发展或再提速
【财经分析】央企担当“耐心资本”入局 万亿低空经济发展或再提速
2026年04月17日 21:51
新华财经北京4月17日电（记者沈寅飞）近日，国务院国资委召开中央企业 低空经济 产业发展专题推进会，明确国资央企要在严控风险、确保安全的前提下，坚持因地制宜、稳妥有序推动 低空经济 高质量发展，当好发展 低空经济 的长期资本、战略资本、耐心资本，并发布《中央企业低空经济产业发展白皮书》。
业内人士认为，作为国民经济“压舱顶梁”的中央企业聚焦低空经济领域，以技术攻关、基建支撑、生态构建的全链条发力，推动低空经济从“飞起来”向“用起来、强起来”加速转变，引领产业规范有序、高质量发展。让我国低空经济从政策鼓励、概念预热，迈入央企系统化布局、国家层面统筹推进的新阶段，为培育新质生产力、打造万亿元级新兴支柱产业注入强劲动能。
央企锚定“耐心资本” 迈入“基建落地”新阶段
事实上，低空经济连续三年被写入政府工作报告，从“新增长引擎”升级为“新兴支柱产业”，已成为落实新质生产力、构建现代化产业体系的重要抓手。
此次专题推进会对中央企业在低空经济领域的角色定位、发展路径、重点任务作出系统性部署，释放出清晰而坚定的政策信号：国资央企将以长期主义投入，破解低空经济早期研发周期长、适航壁垒高、失败风险大、市场培育慢等瓶颈，承担起产业底座建设、核心技术突破、标准规则构建的牵引重任。
国务院国资委明确，央企要强化统筹推动，加强规划引领，加大投资力度，当好长期资本、战略资本、耐心资本；加强关键核心技术攻关，提升行业共性技术供给能力，加快低空航空装备创新迭代；切实当好低空基础设施建设的国家队、主力军，推动低空基础设施与能源、信息等基础设施协同布局、有机衔接，发展面向未来的低空智能网联系统；同时涵养开放共赢的产业生态，联合产业链上下游培育新业态，凝聚发展合力，推动低空经济产业发展提质加速。
中国企业改革与发展研究会研究员周丽莎表示，发布《中央企业低空经济产业发展白皮书》，明确央企国家队、主力军定位，以科技创新为核心，聚焦产业安全、自主可控，打造自主可控的低空经济产业链供应链；锚定服务国家战略，推动低空经济与实体经济深度融合，助力产业焕新、城市治理、民生服务升级。
值得注意的是，此次会议国务院国资委联合国家发改委、工信部、民航局等多部门参会，在一定程度上体现出打破部门壁垒、政策产业监管空域管理协同发力的格局，彰显国家推动产业规范有序、高质量发展的坚定决心。
湖南 汽车 工程职业大学产教融合研究院执行副院长刘兴国认为，国资委推动央企加快发展低空经济，是双重因素共同作用的必然结果。一方面，央企肩负引领产业发展的战略使命，低空经济市场培育和技术突破不确定性高，需要央企充当长期资本、战略资本、耐心资本；另一方面，央企亟需培育新的经济增长点，低空经济符合投资布局要求，且不少央企具备产业与技术基础，能够在低空经济领域大有作为。
一位长期研究低空经济的专业人士指出，低空经济早期多呈现“烧钱换规模”特征，技术研发、适航取证、市场培育均面临高投入、长周期、高风险。此次会议将央企定位为“长期资本、战略资本、耐心资本”，意味着引导央企立足产业长远发展，以稳定持续投入对冲前期高风险、弥补市场资本短板，充分发挥国家队在关键领域“压舱顶梁”、战略引领的作用。
中国移动 通信 联合会 教育 与科学技术研究院执行院长陈晓华表示，新阶段要求央企用更长周期承接重资产基建、关键技术攻关和产业规则建设。与地方侧重场景招商、民企看重产品创新相比，中央企业更应承担“底座型、牵引型”角色，为产业发展筑牢基础、引领方向。
广发证券 研报认为，中央企业定调“长期资本”，低空经济从“概念炒作”迈入“基建落地”新阶段，政策重心已从单纯政策鼓励转向实质性产业投入与标准构建，为产业规模化、规范化发展奠定坚实基础。
技术、基建、生态协同突破万亿赛道加速成型
一直以来，在国家战略指引与政策密集落地背景下，中央企业依托装备制造、基础设施、 通信 网络、运营服务等全产业链优势，在技术攻关、基建完善、场景拓展、生态构建等方面多点突破、捷报频传。
如今年4月15日，中国航空工业集团自主研制的HH-200航空商用无人运输系统圆满完成首飞，标志我国在大型商用无人运输装备领域取得新进展。去年6月，中国电科在南京举行低空经济发展大会，发布“天行、天卫、天工”三大产品体系，启动中国电科低空经济同心圆计划三大专项行动。
与此同时，我国低空基础设施建设提速扩容。特别是央企正全力担当低空基础设施建设的国家队、主力军，加快完善低空智联网、起降设施、检验检测、适航服务等支撑体系，推动基础设施与能源、信息网络协同布局。如 中国电信 创新采用3.5GHz频段建设通感一体基站，实现300米以下低空连续覆盖，具备亚米级定位能力和毫秒级响应速度；依托5G-A+天通卫星+毫米波感知组合，开展空天地一体化低空智联网建设，首创虚拟分频技术、双翼辐射天线等空地一体通 信创 新方案，打造天翼低空卡，实现低空“专网专卡专号段”，保障低空可靠 通信 和信息安全。
中国航空工业集团首席技术专家吴希明表示，航空技术是材料、 电子 、先进制造等重大科技成果的推动力，我国低空装备技术创新持续突破，为低空经济可持续发展提供坚实支撑。低空产业能够破解偏远地区 物流 瓶颈，提升全国交通网络覆盖广度、运行效率和应急韧性，在航空灭火、应急搜救、医疗救护等领域具备独特优势。
陈晓华表示，未来央企应重点布局低空智联网、起降设施、检验检测、适航服务、应急 物流 和城市空中应用等领域，通过央地协同、“链主”带动、标准共建等方式，推动低空经济实现规模化破局。
周丽莎指出，央企要聚焦低空航空器、智能管控系统、通导遥一体化等关键核心技术攻关，加快装备国产化、迭代升级，提升共性技术供给能力，夯实产业自主可控根基。
据中国民航局预测，2025年我国低空经济市场规模已达1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。 无人机 运营企业近2万家，eVTOL年度订单总额超300亿元。业内普遍认为，2026年低空经济或步入建设提速年，在央企引领、政策护航、技术突破、场景扩容的多重驱动下，万亿级低空经济赛道正加速从蓝图变为现实。
不过业内人士普遍认为，安全是低空经济发展的生命线。在推动低空经济快速发展的同时，要构建全维度试验验证体系，确保装备符合安全标准和适航要求，完善全生命周期运营安全管控，打造全域低空安防保障体系，形成全行业共同坚守安全底线、筑牢安全防线的良好格局，为低空经济健康有序、行稳致远保驾护航。
（文章来源：新华财经）