蓝皮书指出：广州启动教育高质量发展“强引擎”
蓝皮书指出：广州启动教育高质量发展“强引擎”
9月14日，广州市社会科学院与社会科学文献出版社在广州联合发布《广州蓝皮书：广州城市国际化发展报告（2026）》（以下简称蓝皮书）。蓝皮书指出，广州市教育对外开放已站在新的历史起点，具备了向更高水平、更高质量迈进的坚实基础，在全国城市教育对外开放中位居前列，在粤港澳大湾区国际教育示范区建设中发挥着核心引擎作用。同时，面对新机遇、新挑战，广州教育对外开放仍需聚焦短板弱项，深化改革创新，提升开放能级，增强核心竞争力，加快建设粤港澳大湾区国际教育示范区核心支点、全球教育交流合作重要门户城市。
《广州蓝皮书：广州城市国际化发展报告（2026）》。广州市社会科学院供图
蓝皮书认为，深化治理体系创新、提升制度型开放水平是重要抓手。尽管广州在国际教育合作、粤港澳教育融合政策方面开展了先行先试，但教育领域制度型开放的突破性、系统性仍显不足。对此，蓝皮书建议，完善多元主体协同治理机制，理顺政府、学校、市场、社会、国际各主体的权责关系，建立常态化沟通协调机制，搭建跨主体资源共享与合作平台，推动各主体在教育开放规划、实施、监管等方面协同发力；加强对基层学校、外围城区的政策指导与资源支持，建立政策执行效果评估与反馈机制，根据实践成效及时优化调整政策，提升政策的针对性与实效性。同时，深化跨境规则衔接与制度创新，以南沙穗港澳教育合作先行区为核心，加大试点先行力度，在教育资质互认、学分互认、执业衔接、办学准入等领域开展突破性探索，形成可复制、可推广的制度创新成果。此外，要统筹开放与安全发展，借鉴《广州地区“走出去”企业外事服务机制工作举措》，简化教育系统人员开展国（境）外合作与交流的审批程序，如职业教育海外办学人员的因公出国审批、工作许可等，确保合作与交流便捷性。
在优化资源配置格局方面，蓝皮书指出，广州教育对外开放仍以中等层次合作、一般性交流为主，全球优质教育资源集聚能力不足，与北京、上海相比，在顶尖高校合作、高端科研合作、国际化领军人才引育等方面存在差距，教育对外开放的核心竞争力与品牌影响力有待进一步提升。蓝皮书建议，一是集聚高端教育资源，赋能产业与科创融合。围绕广州“12218”现代化产业体系，重点对接世界百强大学与顶尖科研机构，共建国际校区、前沿交叉学科中心和高水平联合实验室，建设具有全球影响力的合作办学机构与科研平台。香港科技大学（广州）“枢纽—学域”融合模式孵化的80余家初创企业中，70%（估值45亿元）已落户广州，为本地高端制造业注入创新动能。二是破除要素跨境流动壁垒，提升流动效率。完善外籍人员、港澳居民、留学生的出入境、就业、公共服务等便利化政策，推动跨境人才流动自由化和便利化。借鉴广佛外国高端人才工作许可“一地审批、两市互认”机制，增加境外职业资格认可清单数量，实现国（境）外技能导师在广州直接执业；深化往来港澳人才签注政策，扩大5年多次往返签注惠及范围，建设国际化生活圈，配套国际学校、多语种医疗服务中心、跨境金融网点等服务，提高涉外事项审批办理效率。加强教育信息化合作，打破时空限制，推动国际或境外课程、科研、教学资源数字化跨境流动。
蓝皮书强调，要强化双向开放协同，拓展国际合作广度和深度。“十四五”时期，广州市教育对外开放呈现“引进来”成效显著、“走出去”相对薄弱的非均衡发展格局。为此，广州亟须加快补齐对外开放短板，推动“引进来”与“走出去”协同并进，推动教育对外开放从单向吸纳向双向开放转型。
在升级“引进来”内涵质量方面，蓝皮书建议，实施中外合作办学提质培优专项行动，建立中外合作办学质量动态评估机制，从师资国际化占比、核心课程本土转化融合度、毕业生本地就业率或升学率等维度开展年度评估，对评估不合格的限期整改或责令退出；推动国际课程、国际先进教育理念、教学模式与本土教育深度融合，形成具有广州特色的国际化教育体系。优化“留学广州”培养体系，落实“丝绸之路”中国政府奖学金项目，重点面向共建“一带一路”国家紧缺型产业人才定向招生；联动广汽、小鹏、广药集团等本土龙头企业实施“留学广州+产业实习”双轨培养计划，建设来华留学生产业实习基地，将产业实践纳入学历留学生培养方案。构建精准对接产业需求的职教引育体系，发布年度重点产业国际化人才需求白皮书，围绕集成电路、生物医药、新能源、高端装备制造等“12218”现代化产业体系，建立高校、职业院校与龙头企业相结合的国际产业人才共育联盟；针对新兴产业核心岗位需求，借鉴新加坡“技能创前程”计划，引进国际先进职业教育标准与行业认证体系，推动专业设置与产业需求精准匹配，深化产教融合。