风电环评怎么把兔狲给遗漏了？
风电环评怎么把兔狲给遗漏了？ | 新京报快评
2026年11月03日 17:46
▲甘肃张掖风电项目环评引争议。图/澎湃新闻 近日，据澎湃新闻报道，甘肃张掖平山湖“黑河润电10万千瓦风电项目”因陷入生态保护争议而成为舆论焦点。
环评报告声称项目所在地“无大型野生动物及重点保护动物”，但民间环保组织猫盟 （CFCA） 连续数年在同一区域布设的红外相机多次捕捉到野生动物影像，包括国家一级保护动物猎隼，国家二级保护动物兔狲、赤狐、鹅喉羚等。
另据光明日报曾报道，甘肃张掖北部荒漠中存在全球已知的兔狲高密度分布区域，该地兔狲种群密度达18.3±7.0只/100km²。
作为前环保从业者，我对这个“穿帮”环评报告的“失能”多少能理解。当然，理解并非为了给失职者开脱，是为了看清病灶、对症下药。
尽管在公众看来，“有关部门”“当地政府”八个字就已经代表了类似事件中的主要责任方，但在地方行政架构中，自然资源、生态环境、林业草原等部门各有其管辖范畴和业务系统，远非“铁板一块”。各条线掌握的数据往往处于“信息孤岛”状态，横向共享机制相对匮乏。
相比之下，现行常规工程环评报告表的编制周期通常只有数十天，费用预算极其有限，要求一家普通的商业环评机构依靠短暂的现场踏勘摸清夜行隐蔽物种，客观上存在巨大的技术鸿沟。特别是像兔狲、赤狐这类荒漠独居、夜行性且警惕性极高的肉食动物，不要说走马观花式的踏勘，即便派专业调查队伍跑上个把星期，能不能亲眼看见一只活体实体，得出大致靠谱的数量与分布范围，都未可知。
问题在于，要得出真实结论，并不一定需要去野外考察。此事中，基本的事实是，猫盟的调查工作在环评之前就已经完成并有公开成果，环评报告对此不应视而不见。
而且，环评之前，当地林草部门对项目周边区域还进行过野生动物调查监测，取得了一些数据。如此背景下，环评报告仍然“无视”项目所在地存在多种国家重点保护野生动物，这已经很难用技术能力不足来解释。
“条块分割”与部门壁垒是体制现状，长期存在。“块块” （地方政府） 有迫切的经济发展诉求。甘肃等西北省份在全国经济版图中处于相对后发位置，发展经济的渴望与紧迫感不难想象。在面对地方极为迫切的招商引资与落地建设诉求时，环保条线的主管部门往往承受着巨大的稳增长压力，其实质性的独立规制能力容易受到干扰而变形。
另一方面，在2015年环评机构开始脱钩推行改制之前，环评机构多依附于环保局、科研院所或规划院。脱钩改制斩断了直接的行政利益输送，也将大量机构直接推向了充分竞争的商业市场。虽然都靠做环境评估收钱，但已经有微妙的差别。
在市场博弈中，如果一家咨询机构恪守高标准的专业操守，如实报告“存在国家重点保护动物及高适宜栖息地”，其直接后果可能是要求项目追加昂贵的生态通道，甚至导致项目因重大环境制约而流产。这种委托——代理机制下，环评机构很难做出对项目建设不利的独立客观结论。
也需要看到，人口稀少、野生动物众多的西部地区，与人口稠密、自然植被高度破碎化的东部沿海面对的问题完全不同。在西北戈壁荒漠上划定数十平方公里甚至数百平方公里的工程，要“完全避开重点保护野生动物”，在自然地理上几乎不可能。如果刚性套用传统环评框架，很多项目恐怕真的难以上马。
因此，环境影响评价标准体系理应与时俱进、因地制宜，建立针对西北荒漠戈壁特点的干旱区生态评价技术规范，将重点放在施工期如何做到切实不影响野生动物种群生存，施工后如何复原与维护。
面对复杂的条块利益纠缠、地方保护与商业环评的失灵，单靠体制内部的自我审查与层层公文往来，往往容易陷入“内部互查”的循环。
10月23日，甘肃省生态环境厅办公室在官网回复网友时表示，已组织张掖市生态环境局赴现场核实，环评复核、野生动植物调查、生态影响研判等工作正在依法推进，核查结果将及时公开。
这次事件能够良性推进，推手来自猫盟等社会专业力量以及媒体的持续监督。事实证明，扎根一线、不带部门利益与地方包袱的民间科研保护机构、高校学者与广大环保公众，是弥补官方生态监管盲区不可或缺的重要支撑。
有关部门也需主动在环评与生态保护红线管理中确立“公众与社会机构科学证据的法定接纳机制”，对民间专业组织提供的监测数据、同行评议成果，考虑作为环评重大变动复核、诉前预防乃至生态公益诉讼的法定有效证据，倒逼建设方与环评机构尊重客观事实，避免重蹈覆辙。
撰稿 / 宋金波（媒体人）
编辑 / 迟道华