新华财媒｜全国碳交易市场将扩容上海促进民间投资
新华财媒｜全国碳交易市场将扩容 上海促进民间投资
2026年08月14日 09:34
8月14日，新华社及旗下权威财经媒体聚焦全国碳排放权交易市场扩容、上海出台促进民间投资发展行动方案等热点话题。具体来看：全国碳排放权交易市场累计成交量突破9.3亿吨，“十五五”期间将扩容至石化、化工等高耗能行业；《安全应急装备产业发展“十五五”规划》正式印发，锁定2030年重点领域1.4万亿元产业规模目标；上海出台促进民间投资发展行动方案，15条举措明确民间资本投资方向；外资投资逻辑全面转向创新驱动，加码中国高端制造，借道ETF加仓 半导体 等科创核心资产。
累计成交量突破9.3亿吨全国碳排放权交易市场将扩至石化、化工等高排放行业
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国务院新闻办8月13日举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，生态环境部相关负责人介绍全面推进美丽中国建设有关情况。
新华社报道，生态环境部部长黄润秋在发布会上表示，今年是“十五五”开局之年，我国生态环境质量持续向好、主要指标明显改善。截至7月底，全国碳排放权交易市场累计成交量突破9.3亿吨，在推动行业低成本降碳的同时，也有力促进了绿色低碳转型。“十五五”时期，要更加注重 环保 为民，不断增进人民群众生态环境福祉；更加注重源头治理，持续强化减污降碳协同增效；更加注重改革创新，加快健全生态 环境治理 体系。
《中国证券报》报道，生态环境部副部长李高表示，“十五五”时期，全国碳排放权交易市场将在发电、 钢铁 、 水泥 、 铝 冶炼四个行业基础上扩大到石化、化工等高排放行业，实现对全国约80%二氧化碳排放的有效管控。生态环境部将积极推动碳足迹数据和标准体系建设，健全碳标识认证和管理机制，丰富产品碳足迹应用场景。
《上海证券报》报道，生态环境部数据显示，2025年，全国PM2.5浓度降到28微克/立方米，与2013年相比下降了59%，重污染天数比例降到了0.9%，是有监测以来的最好水平。生态环境部副部长徐必久在发布会上透露，目前，我国正在抓紧制定新一轮空气质量持续改善行动方案，也是第四个“大气十条”，将重点从“更高、更准、更科学”上下功夫。在路径措施方面，生态环境部将坚持结构转型和污染减排“两手抓”，持续推动产业、能源、 交通运输 结构优化调整，加强重点行业、领域、环节治理减排，谋划开展一批重点行动、实施一批重大工程，比如清洁运输行动、大气环境绩效等级提升行动、重点行业超低排放改造工程、VOCs 综合 治理工程，推动污染物排放持续下降。
《经济参考报》报道，业内专家认为，碳市场扩容路线的进一步明晰，释放了我国稳妥有序推进碳达峰碳中和的明确政策信号。依靠市场化机制优化减排资源配置，既能有效降低全社会整体减排成本，也能为低碳技术创新、碳核算服务、绿色金融等相关产业发展注入持续动力。
中国财富观点：
碳排放权交易市场大范围扩容，依靠市场化配额交易倒逼高耗能行业节能改造，将重塑重化工行业成本结构与竞争格局。
安全应急装备产业发展“十五五”规划落地到2030年重点领域产业规模达1.4万亿元
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工业和信息化部、应急管理部近日联合印发《安全应急装备产业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），提出到2030年，安全应急装备产业规模、技术水平、产品质量、应用深度和广度显著提升。
新华社报道，《规划》提出，到2030年，安全应急装备产业规模、技术水平、产品质量、应用深度和广度显著提升，重点领域产业规模达到1.4万亿元。突破一批关键核心技术，形成一批国际领先的标志性产品。建设一批安全应急装备重点应用场景，推广一批具有高技术水平和显著应用成效的安全应急装备，促进家庭社区安全应急产品配备水平进一步提升。建设10个竞争力强的安全应急装备产业集群、70个安全应急装备产业特色园区。形成一批国际竞争力强的龙头企业，培育一批 专精特新 “小巨人”企业和制造业单项冠军企业。
《经济参考报》报道，数据显示，2025年我国安全应急装备产业重点领域产业规模突破1万亿元，形成了覆盖安全防范、应急处置和安全应急服务的产业体系。受访专家认为，“十五五”时期，我国安全应急装备产业正经历深刻转型。一方面，公共安全治理模式加速向事前预防转型，驱动装备需求从灾后救援向全链条延伸；另一方面， 人工智能 、具身智能等新兴技术深度渗透，推动装备向智能化、自主化快速迭代。《规划》紧扣新阶段发展要求，科学谋划了产业发展路径，形成覆盖全环节的系统性部署。
《上海证券报》报道，受访专家表示，《规划》坚持“从实战中来，到实战中去”的发展理念，将推广应用作为连接技术创新与产业发展的关键枢纽进行系统部署，构建起覆盖政府、行业、社会三个层面的推广应用体系。此外， 人工智能 、 大数据 、 无人机 等新技术正加速向应急领域渗透。安全应急装备亟须从“硬件为主”向“软硬一体、数智融合”全面演进，要打破单一技术路线依赖，促进 人工智能 、具身智能、卫星遥感、 新材料 、 新能源 等领域最新成果向应急装备系统集成转化，构建“硬件+算法+平台+服务”一体化装备体系。
中国财富观点：
《规划》明确到2030年安全应急装备重点领域产业规模攀升至1.4万亿元，同步提出技术攻关、产业集群培育、龙头企业孵化、多场景推广应用等系统性任务，标志着安全应急装备正式上升为统筹发展和安全的战略性新兴产业，政策红利集中释放。
上海发布行动方案 15条举措激活民间投资活力
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上海市发展和改革委员会近日发布《上海市贯彻落实〈关于进一步促进民间投资发展的若干措施〉的行动方案》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》提出，拓宽市场准入、加强项目推介，让民间资本“有得投”；强化多渠道资金保障，让民间资本“有钱投”；优化政策服务机制，让民间资本“放心投”。
《经济参考报》梳理发现，围绕让民间资本“有得投”“有钱投”“放心投”，上海制定了15条措施，明确众多投资方向。除了国家重大基础设施项目、城市基础设施建设运营，还包括提高新型基础设施建设参与度等，比如，推广发放“算力券”“模型券”“语料券”，更提及光子芯片与器件、氢能与储能、 卫星互联网 等前沿领域的投资机会。
《中国证券报》报道，《行动方案》提出，充分发挥支农支小再贷款、科技创新和技术改造再贷款等央行政策工具引领作用，推动在沪 银行 对民营企业加大贷款投放力度。保障民营企业平等参与政府采购。加大政府采购支持中小企业力度，统筹工程项目预留采购份额，对超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，严格按规定预留该部分项目预算金额的40%以上专门面向中小企业采购，推行预留整体项目或标段，专门面向中小企业招标。
《上海证券报》报道，《行动方案》提出，支持推荐民营企业参与国家审批（核准）的铁路、核电、水电、跨省跨区直流输电通道、油气管道、进口液化 天然气 接收和储运设施、供水等领域项目，提升民间资本在国家重大基础设施项目建设的参与度。鼓励民营企业进入 虚拟电厂 、车网互动、新型储能等领域，对民间投资项目依法依规给予支持。鼓励民营 物流 企业完善 物流 网络设施建设，加快智能化绿色化转型，支持通过合作、合资、 租赁 、委托经营等多元化模式，参与国有企业和集体经济低效仓储资源盘活。
中国财富观点：
《行动方案》以15条细化举措引导民营资本深度参与重大基建、新型基础设施等关键领域建设，既是落实国家提振民间投资部署的地方具象化落地，也为一线城市撬动社会资本、培育新质生产力打造标杆范式。
外资加码中国高端制造与硬科技布局逻辑转向创新驱动
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近期，外资在中国高端制造领域投资动作频频，一批重大项目接连落地、开工或投产，主要集中于 汽车 核心零部件再制造、动力 电池 、化工 新材料 及 半导体 等高新技术产业领域。此外，国产 存储芯片 龙头 长鑫科技 成为海外 存储芯片 主题ETF的重仓股，美国投资管理公司范达公司推出跟踪中国 半导体 指数的ETF，海外资本正以真金 白银 持续加仓中国创新资产，深度挖掘科技产业成长红利。
《经济参考报》报道，受访专家认为，外资加码中国高端制造的背后，是中国产业升级红利与全球供应链重构的双重驱动，跨国公司正以实际行动为“投资中国”投下信任票。高技术产业引资能力上升，折射出中国吸引外资的要素条件已从“成本驱动”转向“创新驱动”。高素质研发人才、完备产业配套与高效供应链构成的 综合 竞争力，与中国加码创新激励、培育新兴产业的战略方向形成共振，将持续推升高技术产业外资的规模和比重。
《中国证券报》关注到，分析人士认为，从制度突破到产品创新，从准入放宽到监管协同，中国资本市场高水平对外开放的各项举措正陆续落地。在此过程中，海外资本对中国资产的认知从短期交易机会向长期战略配置转变，硬科技与高端制造领域有望成为外资持续关注的重点方向。
中国财富观点：
在创新驱动发展战略引领与资本市场对外开放稳步推进的双重加持下，硬科技与高端制造赛道将持续吸纳全球长线资本，相关核心产业链长期配置价值值得关注。
医药板块持续活跃机构关注 创新药 长期投资价值
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8月13日， 创新药 板块再度活跃，双创医药主题ETF涨幅靠前，港股 创新药 ETF广发成交额突破百亿元，较前一交易日显著放量。8月以来，A股医药板块持续走强，申万 医药生物 指数本月涨幅已达9.22%，较主要宽基股指取得显著超额收益，创新药、 CRO 、 减肥药 等细分方向多点开花。
《中国证券报》报道，受访基金经理表示，这一轮创新药板块的反弹是前期长达10个月调整后的估值回归，前期板块估值已回落至近五年10%分位以下，尽管股价持续下跌，但行业基本面一直呈现超预期兑现态势。短期来看，一旦资金面边际改善，创新药板块就具备成为资金首选的条件；中长期看，创新药产业趋势持续向上，长期投资价值显著。
《上海证券报》报道，券商研报指出，当前创新药产业基本面兑现逻辑逐步强化，政策、出海、业绩多重利好共振，且板块前期处于估值历史低位。此外，AI制药从技术概念逐步走向价值验证阶段，AI赋能成为创新药价值重估的重要因素，建议聚焦头部企业商业化落地进程、研发管线进程等。
中国财富观点：
经过调整后，机构认为创新药板块中长期配置价值凸显。在当前市场流动性边际改善、存量资金高低切换的大背景下，具备高性价比的创新药板块成为资金布局的优选方向。
（文章来源：中国财富网）