绍兴上虞打造一流营商环境激活高质量发展动能
绍兴上虞 打造一流营商环境 激活高质量发展动能
营商环境是区域的“软实力”也是发展的“硬支撑”。浙江省绍兴市上虞区牢固树立“拼经济就是拼环境，抓发展首当抓营商”理念，以改革提效、以场景育新、以服务暖心，全力打造“创业成本低、创新生态优”的一流营商环境。今年上半年，上虞区交出了一份高质量“期中答卷”：地区生产总值同比增长7.9%，位居绍兴市第一；产业投资、制造业投资、高新技术投资均同比增长30%以上，均居绍兴市首位。
改革提效，项目落地跑出加速度
立足企业发展全周期需求，上虞区以全流程系统性优化打通项目落地堵点，让项目引得来、落得下、建得快。
为破解“项目等地”与“地等项目”的结构性矛盾，上虞区创新探索工业用地“数据得地”机制，将成长性、经济效益、创新能力、转型升级4个维度的数据量化赋分，让优质项目凭实绩获得优先供地，且全流程纳入数字化监管，确保各环节公平公正。存量工业用地按照“宜收则收、宜改则改、宜让则让”原则，分类推动土地资源向优质项目流动。盘活边角地、夹心地、插花地等零星地块，在符合条件的前提下，可协议出让给邻宗工业项目，为优质企业做优做强腾出空间。今年上半年，全区制造业投资同比增长39.4%，增速居全市第一，一批企业在“有地用、快用地”中加快增资扩产。
项目审批慢、落地周期长，是企业发展的共性难题。上虞区全面推行“签约即配地”“拿地即开工”“结顶预验收”“分空间投产”等机制，产业项目“一窗受理”，立项、用地、施工许可等多个审批环节实现材料“一次提交、并联办理”。新政策出台后，产业项目审批平均周期压缩至一周以内，全区所有一般工业项目拿地后一个月内开工率达100%，能评审批时长缩短60%，环评审批压缩至1天。嘉盾消防、沃锝消防两大亿元级工业项目仅用时一周便办结全部开工手续，项目快落地、快建设、快投产已成为常态。
在上虞区，创新成果正加速从实验室走向生产线。得益于“结果直认、多元直投、要素直供、生态直享”的“四直快转”模式，上虞区打通从概念验证、中试熟化到产业化的全链条通道，中试成果落地投产周期平均压减7个月左右。依托中国科学院控股有限公司 新材料 创新基地，星传星光产业化项目从完成中试到拿地开工仅用时6个月，创下市内同类项目落地投产最快纪录，中试项目产业化实现“一站直达”。
场景育新，创新生态打开新空间
场景作为连接技术与产业、研发与市场的关键纽带，正成为培育新质生产力的重要载体。上虞区以真实场景牵引技术创新，以创新平台集聚产业要素，以减负政策培育创业沃土，让创新力量在曹娥江畔加速成势。
好技术怕没有“用武之地”，好产品怕没有“首秀舞台”。对此，上虞成立“场景培育办公室”，为产品找应用、为场景找技术，发布涵盖特种行业具身智能、城市有机更新等12类高价值应用场景、价值30亿元的“场景机会清单”。一批 机器人 走进化工企业高危巡检等场景“上岗作业”，技术有处可试、产品有处可用。上虞区更进一步主动“造场景”，浙江上虞曹娥江经济开发区携手中国信息 通信 研究院共建的具身智能测试实验室长三角中心于今年7月正式启用，设置多个场景，可对具身智能人形 机器人 、四足 机器人 的运动能力、环境适应能力等进行实况测试，场景正牵引科技创新与产业创新深度融合。
高效协同的立体创新网络，让创新从单点突破迈向全链条协同。上虞区构建“政产学研金服用”区域联合创新体系，总投资21亿元的杭州湾联合创新中心投用，聚焦先进材料、智能装备、生命健康三大战略主导产业，并前瞻布局具身智能等新兴未来赛道，已集聚人才科创项目30个、各类人才380余名，浙江大学上虞 半导体 材料研究中心等高能级平台相继落户。为滋养创新“活水”，杭州湾联合创新中心已引入科技中介、人才服务、科技金融等专业机构，创新力量在曹娥江畔加速汇聚。
“零元创业”支持，让更多创新梦想在上虞区落地生根。“零创湾·鸿雁”创业空间、零创湾·生物制造、零创湾·杭州湾联合创新中心、零创湾·智汇农创园四大“零创湾”加速形成，其中，“零创湾·鸿雁”创业空间动态入驻率已超98%，今年新增50个项目，签约项目已达112个。上虞区制定出台《推动“零创湾”全链条赋能升级实施方案》，推进场地租金“零费用”、注册登记“零跑腿”、水电成本“零支出”、培训交流“零距离”的“四零”服务落地见效，创业贷款“虞创贷”发放总额近1亿元，今年新增4000万元，让青年创客带着想法“轻装上阵”。
服务暖心，经营主体更有获得感
营商环境好不好，企业的感受说了算。上虞区坚持“企呼我应”，以制度化的服务网络、有温度的法治保障、可及可感的安居配套，让经营主体安心经营，让劳动者放心发展。
企有所呼，我有所应。上虞区把每月第一个工作日设为“爱企服务日”，班子成员下沉一线，集中问需。定期召开“政企圆桌会”，面对面听意见、实打实解难题。收集到的问题全部纳入“企呼我应”平台统一管理，确保件件有落实、事事有回音。“1+4（N）+20”区、平台（主导产业）、镇街三级服务矩阵贯通掌办、网办、代办体系，365天24小时不打烊。今年以来，累计接待走访企业657家，归集涉企诉求636个、办结636个，政务服务“一网通办”率达99.7%。
法治是最好的营商环境。上虞区推行涉企检查“白名单”，首批451家企业纳入动态管理，落实“一年最多 综合 查一次”，让守法经营的企业安心生产。“轻微免罚”“首违不罚”全面推行，执法有力度更有温度。信用修复专项攻坚同步推进，上虞区打 通信 用修复“一件事”服务通道，1185家符合条件的企业100%完成修复。海外法律服务资源版图已导入65个国家和地区的249个海外律所服务网点，为企业“走出去”提供坚实支撑。
营商环境的温度，体现在对每一位奋斗者的关怀里。上虞区构建“短期免费住、中期低价租、长期优惠买”的住房保障体系，推出“零元公寓”和“先租后买”安居无忧房各1000套。面向新就业群体，提供保障性住房100套、新就业群体暖新驿站65处，打造小哥食堂、暖心服务圈等友好场景，让“安居”落到劳动者的生活实处。“小哥议事会”围绕新就业群体的“关键小事”议出办法、办成实事，让奋斗者安心扎根。
营在绍兴、商通天下。未来，上虞区将持续强化“重实体、重产业、重企业”导向，迭代优化营商环境重点举措，打造一流营商环境，为绍兴争创全国营商环境最佳口碑城市贡献上虞力量，让高质量发展动能在这片热土上持续奔涌。
数据来源：中共绍兴市上虞区委宣传部
（文章来源：人民日报）