半月谈丨推动教育迭代，为孩子成长筑基

2026-07-18 18:5

半月谈记者 俞菀

我国基础教育发展尽管已取得巨大的历史性成就，但受制于规模体量大、城乡区域差距大等现实因素，仍有不少短板和问题亟待解决。同时，人民群众对基础教育的需求水平不断提高，时代和技术的迅猛发展给基础教育的功能优化带来新的挑战和机遇。

锚定2035年教育强国建设目标，充分发挥基础教育的基点作用，必须进一步凝聚全社会的信心和共识，聚焦评价制度改革、适应智能时代需求等关键领域，不断提升群众满意度，呵护孩子全面健康成长。

聚焦评价制度改革，坚持“健康第一”

当前，我国中小学生的学习负担整体仍然偏重，过重的学习负担加剧了学生身心健康问题。

国家疾控局监测数据显示，2021年我国儿童青少年总体近视率为52.6%。中国科学院《中国国民心理健康发展报告》显示，在全国参与调查的3万多名青少年中，14.8%存在不同程度的抑郁风险，高于成年群体，且抑郁、孤独、手机成瘾得分随着年级增长而升高。

正是意识到这个问题的严重性，近年来，教育部门以“健康第一”为舵，以“五育并举”为帆，开启一场重塑育人生态的变革。

“十四五”期间，教育部实施“学生体质强健计划”，推动各地增加体育课、体育课后服务和大课间，推动课间活动由原来的10分钟延长到15分钟。

效果正在显现：半月谈记者从教育部获悉，2024年抽测结果显示，大中小学生体质健康总体优良率较2016年提升9.3个百分点，学生身高、肺活量等指标实现增长，城乡差异逐步缩小。近视防控方面，2021年至2024年全国学生总体近视率实现“四连降”，2024年降至50.3%。

当然，一些政策现阶段的实施效果与群众期待之间还存在差距，但正视差距本身就是教育治理进步的表现。

“从多地调查反馈来看，公众最关注的问题集中在：课业负担是否真正减轻、课后服务是否满足需求、心理辅导资源是否充足、特殊群体是否得到有效帮扶等，这些正是当下基础教育改革的重点方向。”中国教育学会副会长、华东师范大学教授李政涛说。

教育部基础教育司司长田祖荫介绍，2024年到2026年，教育部连续三年对基础教育规范管理工作作出部署。针对影响教育公平、影响学生身心健康、造成课业负担过重等六类问题确定负面清单，让促进“健康第一”理念扎实落到学生成长全过程。

教育部还持续推进考试评价制度改革，按照“教考衔接、考招同改、应上尽上、多元发展”的思路，有序推进中考改革。在积极扩大普通高中教育资源的同时，优化考试方式，完善招生方式，健全评价体系，进一步扭转唯分数、唯升学倾向。与此同时，进一步完善作业负担监测机制，推动日常考试管理政策落实落地。

“教育的发展和治理逻辑，要从‘层级化’走向‘分类化’，构建过程性评价与结果性评价相结合的综合素质评价体系，真正给孩子更公平、多元的发展可能性。”浙江省基础教育研究中心执行主任、浙江师范大学教授李云星说，围绕“健康第一”的共识，各地党委政府、教育主管部门、学校和家长，要重建基于信任的“教育共同体”。

主题：教育部