两大核武国家，“水仗”升级
中国新闻周刊
2026-06-21 19:23
·北京
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“未来几年，不会有一滴水流向巴基斯坦。”6月9日晚，印度水利部长帕蒂尔在印度亚洲国际新闻社的镜头前，用印地语强硬表态。
在南亚次大陆，这句话的分量，远远超过一次普通的外交争吵。
60多年前，印度和 巴基斯坦 曾试图用一纸《印度河用水条约》，将一条穿越战争与敌意的河流变成和平的例外，历经三次战争、多次核危机以及无数次边境冲突，始终未曾中断。如今，这条曾被视为“和平例外”的河流，正逐渐成为两个 核武 国家新的战略角力场。
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2026年5月16日，巴基斯坦旁遮普省，救援队和民防官员在杰纳布河上参加模拟应急演练。图/视觉中国
从边境枪声到“水仗”
与过去数十年的印巴危机不同，这一次印度选择触碰双方关系中最敏感的议题之一——水。袭击发生次日，印度宣布将1960年签署的《印度河用水条约》置于“暂停状态”。印度政府表示，自条约签署以来，地区形势和安全环境已经发生“根本变化”，并指责巴基斯坦未能履行相关义务。与此同时，印度关闭主要陆路口岸、暂停向巴基斯坦公民发放签证、驱逐部分巴方外交人员，并降低双边外交关系级别。
巴基斯坦则采取对等外交措施，包括关闭领空、暂停双边贸易等。在随后召开的国家安全委员会会议上，巴方警告，任何试图阻断或改变《印度河用水条约》框架下属于巴基斯坦水资源的行为，都将被视为“战争行为”。
帕蒂尔的“断水”宣言并非心血来潮。它的直接导火索，是2025年4月22日发生在印控克什米尔帕哈尔加姆的枪击事件。
2025年5月，双方军事冲突进一步升级。5月7日凌晨，印度武装部队以“辛杜尔行动”为代号，对巴基斯坦境内多个目标发动导弹、空袭和无人机打击。巴基斯坦随即反击，双方在克什米尔实际控制线及周边地区发生激烈交火。冲突持续约四天，根据印度和巴基斯坦双方公布的数据，死亡人数累计接近70人。5月10日，在美国等多方外交斡旋下，双方宣布停火。这被广泛认为是两国自1999年卡吉尔冲突以来最严重的一次军事对抗。
军事冲突逐渐平息，但水资源争端却被进一步推向前台。2025年8月15日，在德里红堡举行的独立日讲话中，莫迪再次强调：“血与水不能同时流淌。”他批评《印度河用水条约》长期以来“不公平”，认为印度河水系的水资源不应继续“滋养敌人的土地”。
事实上，“血与水不能同时流淌”并非 莫迪 第一次提出的政治口号。早在2016年乌里袭击事件后，他就曾以这句话表达印度对《印度河用水条约》的不满。
进入2026年，印度的水资源策略开始从政治表态转向具体工程措施。1月，印度在杰纳布河上的萨拉尔水电项目启动了清除淤积泥沙等维护工作。巴基斯坦方面则指责印度借此改变水流调控方式，并违反《印度河用水条约》的相关规定。
5月，印度国营国家水电公司发布招标文件，计划建设一条约8.7公里长的隧道，将杰纳布河上游钱德拉河的部分水量引入比亚斯河流域。巴基斯坦认为，这种跨流域调水计划违反了《印度河用水条约》。
印度在杰纳布河上游的调控方式让下游的巴基斯坦陷入恐慌。根据巴基斯坦水利电力发展局公布的数据，2026年5月期间，杰纳布河流量在数小时内从低于8000立方英尺/秒骤升至32000立方英尺/秒以上。这种剧烈波动足以摧毁下游农民的灌溉计划。巴方指控印度未按过去机制提前共享相关水文信息，直接威胁农民生计和粮食安全。
随着印度一系列工程计划与水资源调控措施逐渐浮出水面，水问题在 印巴 关系中的权重持续上升。6月9日，帕蒂尔将印度在水资源领域的强硬立场进一步公开化。他还强调，这是印度总理莫迪的“直接指示”。
两天后，巴基斯坦外交部门发出措辞严厉的警告。在例行记者会上，巴外交部发言人塔希尔·安德拉比表示，任何蓄意阻断对巴基斯坦“生存与发展至关重要”的水资源的行为，都将带来“深远后果”。他同时警告称，此类行为可能构成极其严重的敌对举动，并触发巴方依据《联合国宪章》第51条规定行使自卫权。
清华大学国家战略研究院研究员钱峰对《中国新闻周刊》分析称，若从现有水利工程条件来看，印度“一滴水都不给”的宣言在技术上暂时难以实现。从最理想的状态看，完全截流西部河流也需5年以上。印度水利部长的表态更倾向于政治施压而非即时可操作的计划，意在迫使巴基斯坦在安全等议题上做出让步。
但问题恰恰在于，印度根本不需要等到工程完工。通过调控放水节奏、调整水库泄流时间、跨流域引水，印度完全可以实施一种“管理性断流”，让下游失去稳定可预期的供水。当巴基斯坦的水利计划和粮食产量全凭印度决定何时开闸时，这种威慑力，比实际断水更令下游窒息。