推动综合承载能力跃上新台阶北京加快发展五大平原新城
推动综合承载能力跃上新台阶 北京加快发展五大平原新城
2026年05月09日 14:39
5月8日，北京市发展改革委联合北京市顺义、大兴、亦庄、昌平、房山发布《北京市平原新城高质量发展2026年工作要点》（以下简称《工作要点》）。北京市发展改革委党组成员、副主任李晓涛表示，2025年，各区聚焦产业发展、宜居宜业、要素配置、机制保障等，提升经济发展质效，加速产城融合发展，增强竞争力和吸引力。2026年，北京梳理形成重点政策28项、重点任务104项、重点项目103项，促进平原新城高质量发展。
产城融合发展格局加速形成
李晓涛介绍，2025年，依据各平原新城特点和实际，“一区一策”形成了各具特色的高质量发展实施方案。其中，顺义聚焦国际化高品质，重点建设临空经济先行区、产城融合国际新城。大兴聚焦开放改革示范，重点建设协同发展示范区、繁荣开放国门新城。亦庄聚焦产业创新引领，重点建设新质生产力典范区、高端产业 综合 新城。昌平聚焦科技 教育 融汇，重点建设科技创新活力区、产教融合未来新城。房山聚焦安全发展融合，重点建设科教融合文化名区、新质智造产业新城。
北京商报记者从会上获悉，2025年，平原新城经济新增长极作用逐步显现，GDP增速达6.2%，高于全市0.8个百分点。工业“压舱石”作用进一步凸显，工业增加值占全市比重达67.1%，同比提高1.8个百分点。生产性服务业加速发展，与生产相关的服务业重点行业（不含金融业）增加值增长8.9%，高于全市1.9个百分点。
同时，创新投入力度持续加强，大中型重点企业研发费用增长11.4%，高于全市3.9个百分点。科技成果加快产出，每万人口高价值发明专利拥有量增长19.6%，高于全市6.5个百分点。创新驱动产业升级成效初显，高技术制造业营收增长10.5%，高于全市1.6个百分点。
此外，主导产业蓬勃发展态势强劲，产业基金靶向发力作用明显，市区两级基金投向主导产业规模超200亿元，同比增长30.9%。主导产业规模持续扩大，主导产业规上企业营收超2万亿元，同比增长4.4%。产业园区带动作用进一步发挥，重点产业功能区规上企业营收超1.4万亿元，同比增加1200亿元。
李晓涛表示，2025年，平原新城各区聚焦产业发展、宜居宜业、要素配置、机制保障，全力以赴拼经济、强创新、优环境，城市竞争力和吸引力持续增强。
超300项科创成果将落地转化
《工作要点》锚定各区发展定位， 进一步强化 主导产业发展方向，持续推进科技创新成果转化与产业项目引育，不断提升主导产业发展能级； 进一步强化 产业承载力吸引力，持续推进重点产业功能区建设，不断提升产业空间集聚度； 进一步强化 宜居宜业环境建设，持续推进基础设施建设和公共服务资源导入，不断提升产城融合发展水平。
对此，《工作要点》共梳理形成重点政策28项、重点任务104项、重点项目103项，重点政策突出“赋能”和“提效”，重点任务突出“聚链”和“强区”，重点项目突出“牵引”和“温度”。
李晓涛表示，平原新城正处于发展能级跃升的关键窗口期，政策供给必须精准有力。今年28项重点政策聚焦两个方向：一方面是要素保障赋能，进一步加大产业用地向重点领域、重点产业功能区集聚力度，另一方面是创新动能提效，围绕主导产业加快场景培育和开放，推动三大科学城科技创新成果在平原新城落地转化超300项，优先将符合主导产业定位的市级招引重大产业项目向平原新城布局。
104项重点任务中涉及主导产业能级跃升的有52项，涉及重点产业功能区提质增效的有27项，两项合计占比超过七成。一方面，坚持“聚链成势”，聚焦智能网联 汽车 、医药健康、绿色先进能源等主导产业，通过增强链主企业辐射带动能力、完善链式发展格局。另一方面，坚持“强区支撑”，将重点产业功能区作为承载产业、集聚要素的主阵地，强化高能级创新平台建设，让产业功能区真正成为平原 新城发展 的“发动机”。
“这样安排主要是考虑平原新城已逐步成为北京经济发展的新增长极，必须牢牢抓住产业发展这个‘牛鼻子’。”李晓涛说。
103个重点项目安排上，既注重产业发展的牵引作用，也关注民生配套的支撑作用。在产业牵引方面，加快实施双智城市4.0、大兴 机场 临空经济区、房山窦店高端制造业基地等配套市政道路设施建设，确保产业落到哪里、配套就跟进到哪里，以功能区的完善承载产业项目的集聚。在民生温度方面，坚持把宜居宜业作为增强平原新城吸引力的关键举措，让平原新城既有产业高度、更有民生温度，真正成为投资兴业、就业创业、宜居生活的优选之地。
“一区一策”的新增长极
李晓涛表示，2026年是“十五五”开局之年，也是平原新城高质量发展实施方案深化落实的关键之年。
北京商报记者从会上了解到，五大平原新城在“一区一策”的模式下，“量身定制”发展蓝图，推动产城融合高质量发展。
大兴区委常委，区政府党组副书记、常务副区长，新闻发言人郭文杰介绍，氢能产业是大兴区发展未来能源的主赛道，将继续当好 京津冀 燃料 电池 汽车 示范城市群群主，高标准建设国际氢能示范区（H-Park）。强化国家能源集团、 东方电气 、清华大学等校企合作，做好“3+1”重点任务攻关，推动燃料 电池 八大核心零部件达到国际领先水平。同时，补强氢能整车研发生产环节，加快推进整车研发生产、系统集成等技术攻关，带动燃料 电池 汽车 上下游产业链共同发展。
北京经开区管委会副主任、新闻发言人伊元甲表示，经开区将以全链条创新夯实发展根基，聚焦 人工智能 、汽车智造、医药健康、空天技术、6G、量子等重点领域，打造特色产业集群，推进重点项目建设与技术攻坚。完善产教融合体系，实施人才引育计划，以创新驱动产业升级，以产业集聚吸引创新要素，形成“创新—产业—人才”良性循环。同时，打造电竞、工业旅游等特色消费场景，升级商业 综合 体，举办高端赛事与文化活动，推动产业场景与消费场景融合，让产业优势转化为消费活力，提升城市时尚度与吸引力。
房山区委常委，区政府党组副书记、常务副区长，新闻发言人何景涛表示，良乡大学城汇聚7所高校，聚集了绿色能源企业137家，依托科教和产业双重优势，去年6月获批 教育 部全国高校绿色能源区域技术转移转化中心，是全国唯一聚焦绿色能源领域的技术转移转化中心。下一步，房山区将聚焦成果转化、平台建设、服务体制三方面，全面打造全国绿色能源创新转化标杆。
顺义区政府党组成员、副区长侯颖表示，“十五五”时期，顺义区将坚持“港产城融合发展+开放赋能”的整体发展思路，以国际临空都市港（含首都 机场 临空经济区和周边“五镇一街”）为核心区域，打造首都对外开放新高地和国际交往重要门户。第一，提升国际航空枢纽的辐射能级，进一步织密航线、做大客流、做强 物流 。第二，增强临空经济先行区发展功能，进一步集聚 航空运输 、航空维修、航材航油保障等航空服务全产业链资源，打造国内最大的航空服务产业集群。第三，营造国际化高品质发展环境，提升城市国际化生活体验，提升涉外服务治理能力，塑造“第一国门”风貌。
昌平区委常委，区政府党组成员、副区长柳强表示，作为北京国际科创中心“三城一区”枢纽型主平台和全市重点发展的平原新城，昌平区正以G6科创走廊为载体，加快构建具有国际竞争力的现代化产业集群，全力打造首都高质量发展的重要增长极。下一步，昌平区将对标美国波士顿128公路、加州101公路等国际顶尖科创廊道，持续深化校地融合、产学研用一体化发展，不断提升产业能级和城市功能品质，着力打造产城融合、职住平衡、生态宜居的现代化新城，在平原新城高质量发展中走在前列、作出示范。
李晓涛表示，平原新城是推动 京津冀 协同发展、构建现代化首都都市圈的“重要一环”，发挥着内联中心城区、外携津冀的重要节点作用。2026年，将以主导产业发展为核心、以重点产业功能区建设为抓手、以宜居宜业水平提升为支撑，市区协同联动、集中攻坚，推动平原新城 综合 承载能力跃上新台阶，在深化 京津冀 协同发展中发挥更大作用。
（文章来源：北京商报）