“十五五”物流降本路线图：货运枢纽补链强链，培育百家物流龙头
“十五五”物流降本路线图：货运枢纽补链强链，培育百家物流龙头
2026年07月21日 21:5
21世纪经济报道记者高江虹
7月21日，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍加快建设交通强国、完善现代化 综合 交通运输 体系有关情况。
交通运输 部副部长徐成光在会上透露，“十四五”时期，我国完成交通固定资产投资18.8万亿元，这是新中国成立以来投资最多、网络建设最快的五年。“十五五”时期，继续推进跨区域跨流域大通道建设，已经不像过去那样简单的“铺摊子”“上项目”，而是优化空间布局、打通经济循环大动脉，推动区域均衡发展。
这意味着未来五年，我国交通 物流 发展逻辑将发生深刻转向，从过去重规模、重增量的“铺摊子、上项目”，转向重协同、重效能的“织网络、提效率”，力求把 物流 费用占GDP的比重从13.9%再往下降。
国家发展改革委 综合 运输研究所原所长汪鸣指出，“十五五”的降本增效并非依托企业压缩利润、被动降价，而是通过全域组网、要素重构、产业链整合，打通流通堵点，系统性提升 物流 运行效率。
主骨架建成率提升至95%
历经“十四五”高强度建设，我国国家 综合 立体交通网里程突破600万公里，“6轴7廊8通道”主骨架建成率达到91%。徐成光坦言，战略骨干通道的贯通性、一体化协同能力、跨区域流通效率、链接国际国内市场能力等方面还存在短板和弱项。行业普遍存在“通路未联网、联网不顺畅、顺畅高成本”的结构性问题。
“我们的目标是到2030年，国家综合立体交通网主骨架建成率由现在的91%提升到95%。”徐成光表示，将建设重点聚焦四大类通道补短板工程，精准破解路网瓶颈、打通关键枢纽节点，涵盖沿边沿海沿江、出疆入藏、西部陆海新通道、跨江跨海跨湾四大领域。
具体落地层面，沿边G219、G331、G228三条国道要全面贯通，形成一条“ 黄金 大外环”；长江综合立体交通走廊要加快构建，三峡水运新通道已于今年6月8日开工，建成后通过能力将达到现有水平的3倍多；平陆运河今年9月将正式通航试运行。
值得关注的是，交通建设的重心正在从“建”转向“管”和“用”。“十五五”交通建设重心转向推进交通基础设施更新和数智化改造。徐成光表示，实施8万公里左右交通基础设施更新和数智化改造，使更新改造的投资占交通固定资产投资的比重到2030年达到50%左右，力争以较少的资金、土地等要素的投入，促进现有设施功能完善、效率提升、韧性增强、绿色低碳，达到“一次更新、全方位提升”的目的。
物流成本怎么降？
路网建设的最终价值，落脚于物流成本压降与流通效率提升。 交通运输 部安全总监兼运输服务司司长蔡团结介绍，2025年，交通运输领域带动降低物流成本，有力推动了社会物流总费用与GDP的比率降至13.9%，其中交通运输领域带动降低物流成本在70%左右，13.9%这个数字应该是有统计以来我国这一指标的最好水平。但与发达国家相比还有一些差距，还需要我们持续用力、久久为功。
2026年上半年行业数据印证了物流行业的结构性升级态势。中国物流与采购联合会党委书记、会长蔡进在7月17日举行的物流企业家年会上透露，今年1至5月全国社会物流总额达146.6万亿元，同比增长5.2%。物流业总收入5.8万亿元，增长4.2%，重点企业利润增长2%，利润率稳定在2.9%。高技术制造业物流需求增长15.1%，航空货邮量增长14.6%，供应链合同订单增长13.7%，一体化物流收入增长15.3%。物流行业正加速向高附加值、一体化、高端化转型。
行业结构持续优化的同时，结构性成本偏高问题仍未彻底解决。对此，蔡团结在发布会上表示：“十五五”时期，将重点从五个方面进一步加大工作力度：一是加快推进物流网建设；二是实施新一轮国家综合货运枢纽补链强链提升行动；三是实施多式联运攻坚打通堵点卡点行动；四是推动交通物流数智化赋能；五是培育交通物流领军企业。
在枢纽补链强链方面，“十四五”期间交通运输部已分三批支持37个城市开展枢纽补链强链建设，推动重点货运枢纽多式联运1小时换装率突破85%，沿海重点港区铁路进港率达71.6%，枢纽联运基础持续夯实。“十五五”期间，交通运输部将实施新一轮国家综合货运枢纽补链强链提升行动，用3年左右时间再支持30个左右城市，统筹“硬投资”和“软建设”，推动设施装备“硬联通”和规则标准“软联通”。今年首批10个支持城市已确定。
数字化、智能化转型成为行业升级重要抓手。下一步，我国将探索典型场景货车智能驾驶等重大创新工程，规范网络货运承运平台的经营活动，谋划开展无人 快递 车规范应用试点。同时，加快培育一批跨方式、一体化、专业化的交通物流领军企业和综合物流集成商，计划到2030年，力争培育100家左右的综合物流集成商。
提升多式联运功能
当前，多式联运是降低物流综合成本、优化运输结构的核心抓手。
蔡团结表示，我国将实施多式联运攻坚打通堵点卡点行动。聚焦主要 港口 、重点内陆港、大型物流园区、规模化产业园区、中欧（亚）班列集结中心等，打造1000个左右的多式联运节点，“一点一策”打通堵点卡点，提升多式联运功能。我国在这个过程中也将推进“一单制”“一箱制”提质扩面，首批将重点实施300个左右主要货运节点更新改造，着力提高多式联运1小时换装率。
汪鸣表示，全国主要集装箱港区接入铁路专用线的比例只有50%。剩下50%的 港口 ，货物下了船还得用卡车短驳到铁路站，这一短驳，成本和时间都上去了。而多式联运是一种全新的运输和物流组织概念，强调合理分工，形成新的价值体系、价格体系。
蔡进表示，完善物流网并非易事。建设“物流网”绝不只是物流与交通设施的简单延伸，而是一个兼顾“硬投资”与“软建设”的系统工程。
汪鸣表示，目前全国已建成181个国家物流枢纽，但有枢纽不等于有网络。许多企业在多个城市都建了物流园区，但货物分散在不同园区进行组织，没有组网。“十五五”物流发展的第一要务就是枢纽组网。他指出，还要推动产业链和供应链融合，枢纽组网不是签个协议就能组起来，需要靠“链”来衔接，为产业赋能，要在基本功能、技术、发展趋势和战略层面做足工作。
（文章来源：21世纪经济报道）