天天学习丨一份20万字的战略擘画

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天天学习2024年10月16日,金秋鹭岛,碧海蓝天。正在福建考察的习近平总书记来到中国(福建)自由贸易试验区厦门片区,走进厦门自贸片区建设成果展厅。
在一个展台前,习近平总书记停下了脚步。

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《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》
展台上,一本蓝色封皮、300多页的《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》引人注目。总书记仔细翻阅,忆起往事,不禁感慨:“我们在这里参与了创业,如今的发展,比我们当时想象的还要好。”
这是一场怎样的“创业”?
时间回溯到1985年。那一年,厦门迎来一个重要历史关口——国务院批准厦门经济特区范围由2.5平方公里扩至全岛131平方公里,并明确逐步实行自由港的某些政策。
也正是在那年夏天,习近平从河北正定南下,担任厦门市委常委、副市长,“第一次直接参与沿海发达地区的改革开放,第一次亲历城市的建设和管理”。这一年,他33岁。
当时,处于经济特区初创期的厦门正面临一系列新课题——自由港怎么搞?人员如何自由进出?金融、货币政策什么样?……国内没有现成经验可循。社会上出现了不同声音:有人盲目乐观,想着照搬香港、新加坡模式,厦门很快将迎来翻天覆地的变化;也有一些悲观论调,认为厦门经济底子薄、海防任务重,短时间恐难有较大突破。
这些问题也萦绕在初到厦门的习近平心头。
如何完整准确把握贯彻党中央意图,把特区“办得更快些更好些”?习近平没有急于下论断,而是深入调研、冷静思考,提出要制定一个中长期发展战略。
在习近平看来,经济发展战略要有基础性工作,要有行业规划、城市规划。1986年7月,在厦门市经济社会发展战略课题专职人员动员和工作部署会议上,习近平非常清醒地提示大家说:“我们从事现代化经济建设,要有长远考虑,统筹全局,不能只顾眼前,临事应付,那样会事倍功半,甚至会迷失方向,把握不住全局的主动权。”
在这次会议上,厦门市中长期发展规划制定工作正式启动。
在习近平带领下,战略研究办公室的同志专程到北京向有关部门和专家请教;由十几家单位、100多位专家教授组成的课题组深入基层一线,跑工厂、下农村、走访口岸,积累了大量调研资料,摸清了厦门的市情家底;课题组还采用了计量经济模型、投入产出模型等当时先进的定量分析方法,确保决策的科学性和前瞻性。
历时一年半,一份300多页、20余万字的战略规划编制完成。这也是我国地方政府最早编制的一份纵跨15年的经济社会发展战略。