国常会审议通过！将强化基金会发起人和负责人的责任
国常会审议通过！将强化基金会发起人和负责人的责任
2026年09月11日 21:34
【大河财立方记者程帅星】 9月11日，国务院常务会议审议通过了《基金会管理条例（修订草案）》。
基金会是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益慈善事业为目的，按照《基金会管理条例》的规定成立的非营利性法人，是公益慈善事业的重要组成部分。
现行的《基金会管理条例》是2004年3月公布施行的。随着经济社会发展，特别是公益慈善事业加快推进，原有条例不适应基金会管理工作的新形势新变化。比如，出现了发起人、负责人责任缺失，信息公开不透明，监管缺位等问题。一些基金会的公信力出现裂痕。
还有一个原因是，现行《基金会管理条例》需要根据2016年9月发布、2023年12月修订的《中华人民共和国慈善法》，以及2020年5月发布的《中华人民共和国民法典》等法律作相应修改。
基于此，2024年12月，民政部公布了《基金会管理条例（修订草案征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）全文，面向社会各界征求意见。2025年4月，民政部发布消息称，征求意见期间，共收到380余条有效意见。民政部在认真梳理、逐条分析、深入研究的基础上，对《征求意见稿》进行了相应修改完善。目前，该条例修订工作正在按程序积极推进。
此次国务院常务会议审议通过的，正是经过征求意见并修改完善后的《基金会管理条例（修订草案）》。
该条例经过了哪些修改？
对比民政部网站公布的现行条例及其修订草案征求意见稿，《征求意见稿》强化了基金会发起人和负责人的责任，提出发起人应当对基金会登记之前的筹备活动负责，不得向非特定对象发布筹备和筹款信息，主要发起人应当担任本基金会第一届理事会负责人。基金会的负责人不得由在职公务员兼任，基金会理事长、秘书长不得由同一人兼任，秘书长不得担任其他社会组织有关职务。
《征求意见稿》设专章规定了基金会的信息公开制度，其中提出，基金会应当在统一的信息平台向社会公开基本信息，以及年度工作报告、财务会计报告、募捐情况、公益慈善项目情况等。
《征求意见稿》还加强了对基金会的监督，明确了登记管理机关等相关部门应当履行的责任，并提出社会公众、新闻媒体可以对基金会的募捐活动、使用捐赠等情况进行监督。
9月11日召开的国务院常务会议指出，要切实加强基金会公信力建设，进一步规范管理、完善制度，健全内部治理机制，强化重点领域信息公开，发挥多部门 综合 监管作用，促进我国公益慈善事业健康有序发展。
（文章来源：大河财立方）