专家：国补急需向服务业扩围
专家：国补急需向服务业扩围
2026年05月15日 14:1
近日，国家发展改革委多个司局发布2026年度研究课题征集公告。《中国经营报》记者注意到，多项研究内容与服务业关联紧密。与此同时，业界关于将服务业纳入国家补贴政策支持范围的呼声越来越高。
“真金 白银 ”支持服务业
国补政策实施3年以来，对消费市场的拉动作用较为明显。北京大学光华管理学院应用经济学系助理教授罗弥向记者列举了一组数据：2025年全年有3.6亿人次申领补贴，家电以旧换新超过1亿台，社会消费品零售总额同比增长3.7%。
在政策拉动效应逐步显现的同时，已有专家学者呼吁将服务业纳入国补支持序列。国家发展改革委也表示，将拿出“真金 白银 ”支持服务业扩能提质。
4月28日下午，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《关于推进提质的意见》有关情况。国家发展改革委副主任沈竹林表示：“我们将以改革的办法来破除体制机制障碍，用技术赋能来培育新的增长点，用更多务实的举措来促进开放，拿出‘真金 白银 ’来支持服务业的扩能提质。”
沈竹林还提及，对服务业“要加大财政金融政策支持力度”。他表示，要统筹用好“两新”“两重”、中央预算内投资，以及新型政策性金融工具等资金手段，进一步加大对 教育 、医疗、养老、托育等民生领域的支持力度，扩大服务业有效投资。
罗弥认为， 餐饮 、住宿、养老托育和文娱等领域，或将成为国补政策扩围的重要方向。
不再依赖电商平台？
记者观察到，在消费品以旧换新政策执行过程中，部分补贴发放和核销环节需要依托电商平台完成，政策落地效果也在一定程度上受到平台渠道和规则影响。
如果国补政策进一步向服务业扩围，是否仍会依赖平台落实补贴？
罗弥认为，旅游业虽然已有 携程 及其他但其市场结构未必会像部分实物商品电商平台那样形成较强的平台集中效应。以近期河南文旅发力明显的地方为例，地方政府更倾向于将补贴直接投向官方直例如推出门票减免、平台优惠等措施，以减少对第三方平台的依赖，并绕开中间环节。
罗弥表示，服务业消费与耐用品消费存在显著差异。服务业消费客单价相对较低，更依赖高频复购。虽然单笔金额较小，但通过提高消费频次和扩大消费规模，也能在一定程度上降低第三方平台对补贴政策执行的影响。
记者注意到，国家发展改革委正在加大对服务业政策问题的研究力度。
国家发展改革委社会发展司在“健全加快生活性服务业高品质多样化便利化发展机制研究”课题中提出，该课题将研究分析生活性服务业新业态、新模式的发展潜力及存在的突出问题，并提出促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展的创新举措，特别是改革举措。
国家发展改革委2026年第一批研究课题征集公告中，也包括“文化旅游领域低效项目产生原因和盘活路径研究”。该课题研究要点包括研判未来文旅市场发展趋势和既有盘活政策实施效果，并在此基础上研究提出推动文旅项目盘活利用的务实举措。
（文章来源：中国经营报）