国家信息中心郭明军：建设全国一体化算力网监测调度平台
C114讯 10月23日消息（黄铄雅）近日，第十届未来网络发展大会“未来网络助力全国一体化算力网产业发展论坛”在南京上秦淮国际文化交流中心举行。国家信息中心大数据发展部算力经济处处长郭明军以《关于加强全国一体化算力网监测调度的研究探索》为题作报告。
郭明军介绍，今年4月算力网作为六张网之一提出；今年9月11日，国务院常务会审议通过《算力网实施方案》，为全国一体化算力网建设指明了方向。“十五五”期间，算力领域将新增直接投资达到4万亿元，监测调度是其中的重要方向。
郭明军说，水利有调度中枢，电力有调度大脑，全国一体化算力网同样需要一个统一的监测调度平台，这是必选项和标志性工程。
政策已有明确要求：今年政府工作报告提出必须加强全国一体化算力监测调度，“十五五”规划纲要也提出提升算力接入和精准匹配能力。工作也有基础：今年7月试验验证平台统筹智算纳入达145万P Flops，8月数博会上20余家算力调度主体正式纳入。
社会层面的期盼集中在几处堵点：监测侧，算力资源碎片化，东西部机制不畅，配套标准多元；调度侧，跨主体、跨区域和跨生态调度“语言”不同、互认度低，效率显著降低；运营侧，利益分配机制和市场交易规则还不明朗。
堵点打通之后要兑现的是：让算力资源看得清，让企业、政府看得清全国算力的一张图、一张表；让任务配得准，实现东西部之间、算力供需之间的高效匹配；让服务门槛降下来，基础设施要普惠化，典型特征是低门槛、低价位和高安全的“两低一高”。
在怎么建的问题上，郭明军从平台说起。目前除了国家数据局的监测调度平台，还有其他行业平台。他说，未来只能有一个国家级平台，不能有两个，其他平台统一标准接入；优先纳入的是“8+10+3”，即8个枢纽、10个集群、3个算电协同示范区。
能力建设包括监测和调度。监测更突出政府属性，把数据统筹起来，形成一本账、一张图；调度既有政府属性也有市场化属性，后者更加重要，目的是降低使用门槛和成本，促进跨区域、特别是东西部算力资源的高效匹配。两者互为支撑：监测发现哪里算力富裕、哪里急需，为调度提供数据；调度数据反过来让国家看清算力怎么流动。
眼下很多算力统计分析还是手工的，效率比较低下。未来要建立自动化填报机制，优先在算力枢纽地区部署上报系统。
协同上，郭明军提出央地协同、建运协同和平急协同。央地协同的关键技术攻关在异构、异属、异域算力调度。他说，业内一直有声音说算力调度是伪命题，特别是异构算力。他的态度是：异构异属调度确实很难，但不是因为它难它就是伪命题，它是未来攻坚的重点方向。
建运协同被郭明军称为关键。他说，信息化领域一直有一个堵点——项目结题之时，经常也是平台系统过时之日。平台建设要处理好几个关系：坚持建运一体，将运营需求提前纳入规划；强调创新驱动，加速能力迭代；明确各方运营主体的职责；组建专家咨询委和工程办公室。
平急协同指向体系韧性：平时强调市场属性，让政府掌握全国算力资源一本账；应对重大专项和应急状态时，需要建立算力统筹机制，完善应急算力资源清单与调度处置预案。
郭明军介绍，按照上述思路，他们为一个省做了监测调度平台方案：全省各市州数据统一纳管、实现调度；省级平台按统一标准接入国家级平台；省级平台与东西部其他枢纽、省市高效联动，为全国一体化平台打样。