“十五五”开局之年推进水网建设观察
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2026年4月底，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，部署加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等“六张网”规划建设。在这“六张网”中，水网建设列在首位。
水网，联通江河湖海，事关国计民生。
站在实现中华民族永续发展和国家长治久安的战略高度，习近平总书记深刻指出，“推进中国式现代化，要把水资源问题考虑进去”“水网建设起来，会是中华民族在治水历程中又一个世纪画卷，会载入千秋史册”。
“十五五”时期，随着水网规划建设深入推进，兴水利民的基础将更加牢固，我国高质量发展的底气将更加坚实。
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“十五五”开局 推进水网建设正当其时
隧洞内机械轰鸣，盾构机平稳掘进。湖北省保康县，南水北调后续引江补汉工程施工有序进行。工程将使三峡水库与丹江口水库成功“牵手”，显著提升华北地区供水稳定性。
南水北调，我国水网格局中的输水“大动脉”。当前，南水北调东中线一期工程累计调水超892亿立方米，优化水资源配置、保障群众饮水安全、修复河湖生态环境、畅通南北经济循环等作用进一步发挥。
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位于江苏省扬州市江都区的南水北调东线源头江都水利枢纽西闸（2026年1月11日摄，无人机照片）。新华社发（任飞 摄）
“功在当代，利在千秋。”习近平总书记对南水北调工程的评价，深刻指明水网安邦利民的重要作用和长远意义。
国家水网是以自然河湖为基础、引调排水工程为通道、调蓄工程为结点、智慧调控为手段，集水资源优化配置、流域防洪减灾、水生态系统保护等功能于一体的综合体系。“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”是水网建设的目标。
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回望“十四五”，各地各部门水网建设成效显著，为“十五五”开局起步奠定良好基础——
181项重大水利工程开工建设，94项重大水利工程竣工验收并投入使用，新增耕地灌溉面积超5800万亩……“十四五”时期，全国完成水利建设投资5.68万亿元，国家水网覆盖范围占国土面积的比例达80.3%。
当前，进一步推进水网建设意义深远。
从自然条件看，水资源时空分布极不均匀、水旱灾害频发，自古以来是我国基本水情。加之全球气候变化影响加剧、极端水旱灾害多发，水安全风险始终是中国式现代化进程中须臾不可掉以轻心的突出风险。
从基建供给看，我国已建成世界上规模最大、功能最全、惠及人口最多的水利基础设施网络体系，但还存在系统性不强、标准不够高等问题，水利工程互联互通和协同融合不够，公共服务水平和质量效率有待提升。必须固底板、补短板、锻长板，形成高质量、高标准、强韧性的水网。
从发展趋势看，科技创新进入前所未有的密集活跃期，基础设施要素投入方式和运行管理模式加快转型升级，需要更好发挥科技创新的先进引领力和强劲驱动力作用，推动水网安全、绿色、融合、智能发展。
面向未来，高质量推进水网建设方向明晰——
完善水资源配置和供水保障体系、完善现代化水旱灾害防御体系、完善水生态保护治理体系、加快构建数字孪生水利体系、持续完善水网建设运营机制——水利部规划计划司相关负责人介绍“十五五”期间水网建设要做好五方面工作。
开局关乎全局，起步决定后程。
“要立足长远、适度超前，优化供给、科学配置，加快建设现代化水网，为‘十五五’时期保障我国水安全、推动经济社会高质量发展作出更大贡献。”水利部中国水利水电科学研究院院长王建华说。
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坚持高质量 科学有序抓好建设任务
巍巍天山南麓，大坝拔地而起。
新疆库玛拉克河峡谷深处，大石峡水利枢纽工程将于年内全面完工。工程建成后每年可向塔里木河干流生态输水34.2亿立方米，有效缓解下游灌区灌溉缺水难题。
透过一域观全局，“十五五”时期我国水网建设任务繁重，必须科学有序推进，确保建设目标顺利完成。
“优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系。”习近平总书记的重要指示，为高质量推进水网建设指明方向。
夯实基础，抓好水网“纲”“目”“结”谋篇布局——
构建水网之“纲”，推进南水北调后续工程高质量发展，基本建成中线引江补汉工程，推进一批跨流域跨区域重大引调排水工程规划建设。
织密水网之“目”，推进各层级水网协同融合建设，推进区域河湖水系连通和引调排水工程建设，加强互联互通、联调联供。
打牢水网之“结”，加快控制性调蓄工程和重点水源工程建设，基本建成现代化水库运行管理矩阵，建成一批安全大坝、生态大坝、智能大坝，推进革命老区、民族地区、边疆地区中小型水源工程建设。
一张覆盖面更广、功能更完善的水网，正徐徐铺展。
科技赋能，以水利新质生产力托举水网提质升级——
淮河入海水道二期工程混凝土云工厂，AI应用与数字孪生技术深度融合实现15类异常工况精准识别，混凝土质量得到保障，助力工程“筋骨强健”、运行顺畅。
首都北京，借助数字孪生南水北调中线1.0系统，调度人员可突破空间限制，进行实时水量调度，应对各种突发情况。
从建设到运行，水利新质生产力赋予水网更多智慧和力量。
“要大力推进数字孪生水网建设，用先进技术保障工程建设优质、环保、高效，构建‘天空地水工’一体化监测感知体系，实现水网运行数字化、网络化、智能化管理，全面提升国家水网综合调度能力。”王建华说。
改革护航，体制机制优化为水网建设运行拓展空间——
1月底，全国首单新建灌区新增耕地指标交易在江苏落地。
借助江苏省土地交易平台，徐州市睢宁县成功交易100亩新建灌区新增耕地指标，用于淮河入海水道二期工程建设。睢宁县政府将所得收益主要用于当地灌区建设与管护。