学习笔记｜加强系统化治理推动资源循环和绿色转型
学习笔记｜加强系统化治理 推动资源循环和绿色转型
2026年09月23日 23:44
特约评论员熊夏柠
近日，生态环境部举行9月例行新闻发布会，生态环境部固体废物与化学品司司长钟斌表示，生态环境部将按照《美丽中国建设“十五五”规划》总体部署和《固体废物污染防治“十五五”规划》具体要求，进一步深化“无废城市”建设，会同相关部门新增100个左右城市开展“无废城市”建设，为2035年实现全覆盖打下扎实基础，推动建成一批“无废城市”。
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，中央要求推动经济社会发展全面绿色转型。“无废城市”建设是落实固体废物 综合 治理、实现资源高效循环的重要抓手之一。
固体废物治理正在成为美丽中国建设的重要支撑，其治理逻辑也在逐步发生变化。“无废城市”将从一项城市 环境治理 探索，进一步融入经济社会发展全过程，推进固体废物减量化、资源化、无害化，实现国家级量化指标的重要抓手，需要指引各城市把“无废”理念融入国土空间规划、产业结构升级和消费理念转型之中，有助于让固体废物 综合 治理真正落地，成为各个城市可量化、可追责的硬性任务。
需要明确的是，“无废”并不是没有废物，而是通过绿色生产方式、生活方式和治理方式，最大限度减少固体废物产生，推动资源化利用和安全处置，降低固体废物环境风险。其背后对应的，是一场涉及产业结构、生产方式、消费模式和城市治理体系的深刻变革。
目前，固废和新污染物治理仍面临一些挑战，特别是整治非法倾倒处置固体废物的任务艰巨复杂，长效机制有待不断健全完善。《固体废物污染防治“十五五”规划》明确以重点领域突出问题治理为突破口，力争2030年前取得明显成效，并着力解决历史遗留污染问题、遏制非法倾倒高发态势。
以上部署标志着我国固体废物治理正从试点探索阶段迈向系统推进阶段。自2019年启动“无废城市”试点以来，我国已在多个城市开展治理探索，并在此过程中积累了一些可复制和可推广的经验，如工业固废 综合 利用、建筑垃圾资源化、农业废弃物循环利用等。此次新增百余个“无废城市”，意味着“无废城市”建设范围进一步扩大，系统推进“无废城市”建设，要形成面上的整体效应，最终实现2035年全覆盖的目标。
这种建设扩围并非简单的数量叠加，而是对固体废物治理规律认识的深化以及相关治理逻辑的变化。固体废物污染具有累积性、隐蔽性和跨区域流动性特点,一个城市治理得再好，如果周边城市监管松弛，非法倾倒、跨界转移等问题依然会“钻空子”。只有形成点面结合、区域联动的治理网络,才能实现系统性的治理效果。从这个角度来看，固体废物污染治理与河流治理类似，都需要有系统性思路，各地各部门需要真正把责任扛起来、把措施落到位，让“无废城市”建设成为“一盘棋”,真正推动社会资源循环利用，推动经济社会绿色转型。
未来，也需要出台更细致的配套政策，并优化完善相应的考核机制。一方面,可以考虑尽快明确新增城市的遴选标准和分批推进节奏，统一治理质量的标准。另一方面,应建立科学的考核评价体系，把固废减量化、资源化、无害化的实际成效作为关键指标。同时，需要公众和企业的积极参与，除了监管部门，生产、消费、处置等各环节也需协同发力，共同为 环境治理 和美丽中国建设出一份力。
面向2035年实现全覆盖，这场从减量到循环、从“末端治理”到“全过程管控”的绿色转型，需要久久为功，也需要更多城市不断完善治理逻辑、提升治理能力。
推动“无废城市”建设，促进资源的充分利用，既是生态 环境治理 的要求，也是高质量发展的题中应有之义。应加紧构建固体废物综合利用的完整路径，助力循环经济建设，积极培育发展新质生产力，使“无废城市”建设的结果，不仅是让人们拥有宜居的环境，更是令资源高效循环，实现低碳发展，从而为高质量发展提供新动能。
（文章来源：21世纪经济报道）