国有经济布局优化回顾与展望报告发布

国有经济布局优化回顾与展望报告发布

2026年09月13日 14:03

作者：

江聃

　　日前，《国有经济布局优化回顾与展望（2013—2026年）》研究报告在2026年中国国际服务贸易交易会上发布。中智咨询党委委员、副总经理陈和午在介绍研究成果时表示，十余年来，国有经济布局优化全面深化，通过持续战略性重组和专业化整合，解决了许多结构性难题，取得新的重大进展。“十五五”时期，央国企将以“六个聚焦”为方向指引——聚焦“三个集中”、聚焦新质生产力、聚焦科技创新、聚焦专业化整合、聚焦新型生产关系、聚焦国际经验借鉴，着力推进国有经济布局优化和结构调整。

　　报告梳理了2013年以来国有经济布局调整的政策脉络和进展成效。陈和午表示，根据团队梳理，2013年以来，国有经济布局优化的演进可以总结为“方向明确——手段丰富——重点聚焦”的递进逻辑。方向明确是指国有经济布局逻辑从相对原则性的进退调整升级为目标更加精准的系统集中。手段丰富体现为调整手段从战略性重组为主转向战略性重组与专业化整合并重。

　　从改革成效看，一方面，国有经济布局加快向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业与关键领域集中，中央企业在上述领域的营业收入占比已经超过70%；另一方面，重组整合成为国资布局优化和结构调整的核心抓手，中央企业数量优化调整至99家。地方层面，截至2025年底，各地围绕发展支柱性实体产业板块，共开展116组战略性重组，涉及一级企业229户。同时，国有资本积极布局前瞻性战略性新兴产业，2025年中央企业相关投资达2.5万亿元，占总投资超四成；战略性新兴产业营收规模超过12万亿元。

　　不过，报告也指出，虽然国有经济布局持续优化，但仍存在布局战线长、分布广、高端不足等问题。

　　陈和午表示，展望下阶段，国有经济布局优化和结构调整将聚焦“三个集中”，推动国有资本向关键领域战略性聚焦；聚焦新质生产力，推动国有资本向战略性新兴产业集中；聚焦科技创新，以创新驱动引领布局优化升级；聚焦专业化整合，破解行业“内卷”，提升布局效能；聚焦新型生产关系，以体制机制改革适应新质生产力发展；聚焦国际经验借鉴，在开放合作中提升国有经济全球竞争力。

　　持续发力六个重点方向，尽可能把中央企业资产和88%以上的营业收入集中到国民经济97个行业大类中的20个重点行业，进一步强化国有经济服务国家战略的功能、服务 老百姓 的能力，以及在科技创新方面强化布局的能力。同时，完善中国特色现代企业制度，健全以管资产为主的国有资产监管提质，增强核心功能、提升核心竞争力，实现质量更高、效益更好、结构更优、带动更强的发展。

　　同日，中智咨询还发布了《国有企业战略新范式：战略管理能力构建与系统落地》《世界500强能源企业业务布局与管控体系研究报告》等研究成果。

（文章来源：证券时报网）

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