一周内高层两度发文治理中小企业回款难，环保行业千亿元应收账款难题迎来曙光
一周内高层两度发文治理中小企业回款难，环保行业千亿元应收账款难题迎来曙光
2026年09月12日 19:33
短短十天里，高层两次发布重磅文件，都指向了同一个困扰实体经济的顽疾——回款难。
9月10日，国务院办公厅印发《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》（下称《通知》），要求分行业明确合理账期，推动龙头企业率先践行“60日付现承诺”。建立健全大型企业账款监测机制，重点关注应付账款规模大且现金类资产充裕的大型企业。并要求政府采购项目全额采用现金支付，将及时支付情况纳入政府采购项目监管范围。
此前，9月3日，工信部等十部门印发《促进中小企业发展“十五五”规划》，其中也明确提到防范化解拖欠中小企业账款，加大对机关、事业单位和大型企业拖欠中小企业款项的清理力度，加强源头治理。
“中小企业量大面广，既关乎技术创新和产业链韧性，又关乎就业和民生。”近日，在国新办发布会上，工业和信息化部副部长辛国斌向包括《华夏时报》记者在内的媒体表示，要健全防范和化解拖欠中小企业账款的长效机制，进一步维护中小企业合法权益。加大产权和 知识产权 的保护力度，让广大中小企业有更多获得感。
应收账款顽疾
近年来，受国内外复杂形势影响，中小企业应收账款规模增长、账期拉长，“连环欠”现象较为突出。其中一个典型例子就是中小企业较多的 环保 行业，应收账款已经成为全行业企业普遍性、持续性的难题。
今年年初，全联环境商会举行环境企业家媒体见面会，曾对当前 环保 企业面临的应收账款问题作了较为详细的阐述。其中提到，随着地方政府性债务管理政策持续收紧，各地市政环境基础设施项目主管单位拖欠应付账款额度增大、账期拉长，导致 环保 企业资金链紧张，一些公司甚至设立清欠办或安排专人专职长期收款。
而从2026年上半年的情况来看，行业整体数据显示并无好转。根据Wind数据，2026年上半年，其统计的环保行业A股140家上市公司总应收账款达到1441.55亿元，比去年同期的1365.38亿元多了76.16亿元。与此同时，这140家企业的资产负债率也从去年同期的57.80%上升到58.93%。
另据全联环境商会公众号文章， 东方财富 Choice数据资产负债表统计的130家上市环境公司，2026年上半年总应收账款达到2215.76亿元，均值约为17.04亿元，平均资产负债率约51.71%。
据记者了解，也有部分环保企业反映回款有所加速。如固废龙头 光大环境 上半年整体回款金额约128亿元，同比多回收约13亿元。并且自今年5月起，每个月均收到国家补贴，实现常态化结算，为2020年来首次。 光大环境 方面向《华夏时报》表示，回款加速主要有两方面原因，一方面是外部政策性红利的释放，国补回收加速明显；另一方面是公司将回款视为年度重点工作之一，通过成立专项小组、加大考核力度等举措，严抓款项回收。
公开消息显示，截至2026年8月，国家电网已分两批下发可再生能源电价附加补助资金， 生物质能发电 合计获得约43.9亿元。不过记者向另一家固废企业求证时，其反馈并未看到回款明显加速的信号。另外，河南省属环保上市公司 城发环境 在2026年半年报中指出，公司应收账款增加的原因，主要是垃圾处理费和国补及省补电费等应收账款随着项目运营规模和营业收入的提升而相应增加，但可能导致经营性现金流承压、资金周转效率下降及坏账计提比例提升。
高层密集表态
继2025年发布《保障中小企业款项支付条例》后，清理欠账款继续成为今年政策的重点之一。
2025年底中央经济工作会议明确提到加紧清理拖欠企业账款，而7月底的中央政治局会议更明确要常态化解决企业账款拖欠问题。国常会则在年初和8月都针对清理欠款作了部署，1月16日的国常会要求加紧清理拖欠企业账款，紧盯重点地区加强督促指导，压实地方责任，统筹安排、尽快下达用于支持清欠的专项债券额度，更大发挥金融政策作用，健全清欠长效机制，加快清理存量、坚决遏制增量；8月21日的国常会则进一步要求加快加力清理拖欠企业账款工作，用好政策工具打通“连环清”链条，健全行业账期规则，强化大企业支付行为监管，严防新增拖欠。大力整治大企业拖欠中小企业账款问题，健全行业账款支付规则，分行业明确合理账期和支付条件，细化拖欠企业账款失信行为认定标准。加强大企业支付行为监管，严格账款信息披露要求，规范管理非现金支付工具。
国家统计局最近数据显示，截至7月末，规模以上工业企业应收账款28.88万亿元，同比增长8.5%，与6月末的28.60万亿元相比又增长了0.98%。
时间到了9月，《通知》正式下发，从健全行业账款支付规则、加强大型企业支付行为监管、规范管理非现金支付工具和强化资金传导效能和融资支持四方面入手，治理中小企业回款难问题。其中明确，各行业主管部门要将及时支付账款要求嵌入行业管理并强化落实，分行业细化拖欠企业账款失信行为认定标准并明确惩戒措施。对全国违约拖欠中小企业款项投诉平台发现拖欠问题突出的地区和行业重点督办、限期整改，必要时分地区分行业进行通报。
值得注意的是，此前市场普遍关注上市公司的应收账款用以判断企业现金流情况，但此次政策将重点放在了另一项指标——应付账款上。《通知》要求应付账款达到一定规模的上市公司披露主要账款支付方式、平均账期、商业汇票和 电子 凭证开立情况等事项。引导账期较长、采用非现金支付占比较高的上市公司和发债企业逐步压减账期、提高现金支付比例并及时支付。加快完善大型企业逾期应付账款等年报信息公示规则，加大监管执法力度。
（文章来源：华夏时报网）