守住“不为”边界当好有为政府——把握好发展新质生产力实践的总要求①
守住“不为”边界当好有为政府 ——把握好发展新质生产力实践的总要求①
发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。中共中央、国务院近日印发《关于发展新质生产力的意见》，标志着新质生产力发展进入新阶段。越是在各地抢抓机遇、加快布局的关键时期，越要统筹处理好政府和市场的关系，把“有所为”的职责履行到位，把“有所不为”的边界守得更牢，确保新质生产力发展不走偏、不冒进、不泡沫化。
有所为，把该做的做到位、不缺位。新质生产力以全要素生产率大幅提升为核心标志，这离不开长期稳定的制度供给。不少前沿领域的技术研发投入大、周期长、风险高，要聚焦市场干不了、干不好、不愿干的创新薄弱环节精准施策，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。《意见》提出多项改革发展任务，比如，落实好首台（套）、首批次应用政策，深化职务科技成果赋权和资产单列管理改革，建设开放共享安全的全国一体化数据市场，完善市场准入制度，强化反垄断和反不正当竞争，提升跨部门 综合 监管智能化水平，加大金融创新产品供给，等等。这些都着眼于优化市场环境、矫正市场失灵、规范竞争秩序，为各类经营主体公平竞争搭建广阔舞台。近期多地结合自身产业特色开放 人工智能 、 低空经济 等领域应用场景，以此拉动技术落地，正是政府“有所为”的生动实践。政府主动搭平台、优制度、补短板，目的就是要进一步强化企业的科技创新主体地位，让各类企业真正成为发展新质生产力的主力军。
有所不为，不该伸手的坚决不伸手。现实中，个别地方不顾本地产业基础和资源禀赋，仓促上马不具备落地条件的未来产业项目；有的地方出台零地价、过度补贴等非理性招商政策，甚至盲目举债铺摊子乱烧钱；还有的地方突破 环保 红线、产业链安全底线，以牺牲长远发展换取短期增长。凡此种种，既造成巨大的资源浪费，也破坏公平竞争的市场环境。政府应避免“直接选项目、挑企业、定路线”，不人为划定脱离本地实际的发展赛道，不盲目跟风套用其他地区产业模式，不干预经营主体的正常投资决策，防止用行政手段代替市场选择，埋下产业结构失衡、发展不可持续的隐患。
政府行为越规范，市场作用就越有效。把握好“有所为”和“有所不为”的辩证统一，本质上是要推动有效市场和有为政府更好结合，把因地制宜的原则贯穿始终，促进各类创新要素充分涌动，让真正有竞争力的新技术、 新产业 在市场淬炼中成长壮大，助力新质生产力蓬勃发展。
（文章来源：经济日报）