浙江“美丽经济”观察：监管如何为化妆品产业搭桥？

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浙江“美丽经济”观察：监管如何为化妆品产业搭桥？

2026-11-03 18:58:36

2026年11月03日 18:58

　　 中新网 杭州11月3日电(林波 孙琳茹)浙江诸暨山下湖，浙江胡庆余堂本草药物有限公司的车间里，工作人员正从成堆的珍珠中筛除粘壳珠、病珠，挑选优质珍珠原料。

　　这家从胡庆余堂传承老字号珍珠养护理念的化妆品生产企业，打造出珍珠面膜、珍珠粉、亮肤水等多款护肤产品。

　　2026年，它接连拿下两个“绍兴首个”：绍兴地区首个化妆品电子标签产品备案，以及其门店入选绍兴首个化妆品个性化服务试点。

　　从百年老字号延伸出的新业务，能在监管创新的前沿率先落地，正是浙江化妆品产业生态建设的一个缩影。

　　2025年，浙江化妆品全产业链销售收入达1302亿元，居全国第三；出口147.3亿元，居全国第二。2026年上半年，其限额以上化妆品零售额287亿元，同比增长24.7%；出口80.1亿元，同比增长22%。

　　数字是结果，真正的变量藏在监管与产业之间的互动方式里。

近日，浙江胡庆余堂本草药物有限公司联合创始人何延东介绍化妆品相关工艺。　林波 摄

　　 把备案能力“下沉”到企业门口

　　化妆品备案是产品上市的第一道关口，也是最容易让企业感到“够不着”的环节。

　　据浙江省药品化妆品审评中心化妆品审评监测部副主任邓娟介绍，该中心近年重点推动“省市同标”，组建160人的省市县三级核查团队，目标是让全省用上“同一把尺子”。

　　更关键的一步是“县域直办”。以义乌为例，其近三年有效产品数占浙江省25.3%，居区县首位，浙江省药品化妆品审评中心让基层骨干挂职6个月，期满核查一致率须达85%以上，把技术能力真正留在县域。

　　温州则从技术侧补上了另一块拼图。

　　据苍南县市场监督管理局相关负责人介绍，当地落地了全国领先的化妆品备案人工智能辅助核查系统，以“视觉+语言+AI”多模态模型拆解原料词条5.6万条、比对规则1848条，AI审核与人工审核一致率超过90%，平均初审时间缩短至5分钟以内。“AI擅长的是数据归集和机械比对，现场核查、定性裁量和复杂毒理判定，仍然需要人的经验与判断。”

　　绍兴市市场监督管理局的做法是把服务直接“推到”企业面前。

　　绍兴市市场监督管理局化妆品监督管理处副处长李伟说，该局建立了“一企一档”，针对普通化妆品备案和新原料申报中的具体难题做点对点帮扶，仅今年以来就提供备案咨询640余次，新增国产普通化妆品备案产品504个；电子标签和个性化服务两项试点也在绍兴落地，监管人员从系统对接到数据填报全程跟进，让企业把“第一单”跑通。

　　“备案能力下沉的本质，不是放松门槛，而是让合规路径变得可预期、可抵达。”李伟说。

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