监管新规指向“安全”核心，造车从“拼速度”到“拼品质”
监管新规指向“安全”核心，造车从“拼速度”到“拼品质”
2026年10月12日 19:08
央广网北京10月12日消息 10月10日，工业和信息化部等四部门联合发布了《关于进一步加强 汽车 产品创新设计和研发测试验证有关管理工作的通知（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。
乘联分会秘书长崔东树认为，本次《征求意见稿》标志着 汽车 监管从终端产品合规审查，前移至研发验证环节，是产业迈向高质量发展的重要举措。政策设置过渡期，2027年起分批实施，兼顾监管刚性与行业平稳调整空间。
崔东树表示，近年来行业市场竞争激烈，部分车企为抢占市场压缩验证周期，“先上市后OTA”，将用户当作测试对象，埋下安全隐患。政策压实车企主体责任，约束炫技式伪创新，建立研发、申报、量产、追溯的全链条监管。引导行业理性创新，推动资源向具备完整研发体系企业集中，淘汰粗放造车模式，夯实国内产品安全基础，也为中国 汽车 出海筑牢品质根基。
从源头防范化解产品安全风险
谈及《征求意见稿》的亮点，中央财经大学副教授刘春生认为有四点：监管由事后产品核查转向研发过程管控；明确仿真测试使用边界；要求完整留存研发测试证据；既约束野蛮上新，也为虚拟测试划定合规空间。
北京华夏工联网智能技术研究院院长王喜文表示，在汽车快速迭代的行业背景下，《征求意见稿》推动监管从事后核查转向事前风险防控，堵住重“噱头”、轻验证的漏洞。守护消费者出行安全，区分真创新与伪“噱头”，扭转行业唯速度“内卷”风气，把安全评估前置到研发源头，为我国汽车产业高质量发展筑牢制度根基。
“监管关口前置，适配智能汽车快速迭代特点，补齐研发测试监管短板，压实车企安全主体责任，平衡创新与安全，防范仓促上市带来的车辆风险。”刘春生表示。
远东资信债券市场研究中心主任梁蕴兮表示，《征求意见稿》的核心意义在于把创新纳入安全底线的制度框架。其一，将产品创新设计和研发验证系统纳入准入管理，形成覆盖设计、验证、准入、一致性及售后的监管链条；其二，将安全 环保 要求前置到研发环节，有助于从源头拦截隐患产品入市；其三，四部门协同覆盖公告、认证、注册、召回与处罚链条，监管协同性提升，有助于营造规范、稳健的竞争环境，推动行业从偏重速度和概念新颖度转向质量、安全与可持续发展。
南开大学金融学教授田利辉表示，这是汽车产业治理逻辑的范式转换。过去是“培育优先”，容忍试错换规模；如今渗透率突破临界点，必须转向“规范优先”。核心在于监管介入时点从产品准入端前移至研发验证端，从“检验产品是否合规”升级为“检验企业是否有能力造出合规产品”，本质是准入逻辑从合规审查转向能力审查。这是中国汽车从“市场驱动”走向“规则驱动”的制度补课。
中国第一汽车集团有限公司（以下简称“中国一汽”）10月10日发文称，四部门加强汽车产品创新设计和研发测试验证有关管理，顺应发展趋势、回应社会关切，将进一步指导汽车生产企业加强创新设计安全评估和 综合 可靠性、环境适应性等研发测试验证，对防范存在安全隐患的创新设计和未经充分研发测试验证的产品进入市场、切实守护消费者权益具有重要意义。
10月11日，中国汽车工业协会发文称，本次政策的制定出台，旨在引导行业树立安全为先、理性创新的发展理念，推动将安全评估、可靠性验证、环境适应性测试贯穿产品设计研发全过程，从源头防范化解产品安全风险，是统筹汽车产业创新发展与安全治理的重要举措。
多家车企公开回应
《征求意见稿》发布后，多家车企和车企高管、行业协会对新规表态。
中国一汽态度明确：当前，汽车产业加速转型、创新设计密集上车，守住安全底线已成为产业健康发展的必然要求。中国一汽将发挥央企示范引领作用，继续把严的标准贯穿研发、验证、生产一致性、售后服务全链条，与行业同仁一道筑牢产品安全底线，为建设汽车强国贡献一汽力量。
东风日产汽车销售有限公司副总经理王骞表示， 新能源 赛道，拼速度更要拼长跑实力。东风日产 新能源 坚持合资体系完整验证标准，不做“速成车”，把全球制造底蕴落地到每一台N序列车型上。品质不是一句口号，要展厅看得见、试驾感受得到、售后兑现到位。
“一起努力，规范创新设计、强化测试验证，守护出行安全，促进行业更高质量发展。” 岚图汽车 董事长卢放在社交平台表示，创新要以安全为前提。
深蓝汽车董事长邓承浩也在社交平台表示，本次行业掀起重视安全、反对“速成车”、反对伪创新的大讨论和大反思，对于扎扎实实做事的品牌是好事，对中国智能电动车发展是好事，深蓝汽车举双手赞成和拥护。
赛力斯 董秘办对央广财经记者表示，公司一直秉持国家相关的规则和标准，未来也会积极按照国家最新的政策来推进企业的合规性。
中国汽车工业协会发文称，全行业企业要深刻落实政策导向，切实履行产品质量安全主体责任。一是严守安全底线，规范创新设计，摒弃重形式、轻安全的非理性创新模式，将安全评估前置到产品创新全流程；二是完善研发测试验证体系，强化车辆 综合 可靠性、复杂环境适应性等全场景试验验证，补齐研发验证短板；三是坚守质量初心，以充分的测试验证保障产品安全可靠，实现技术创新与安全管控协同发展。
纠正“速成造车”歪风
《征求意见稿》汽车产品研发测试验证技术规范提出具体要求。其中，汽车生产企业应按照相关车辆（包括传统汽车和 新能源 汽车）的定型试验规程和试验方法开展不低于3万千米的可靠性验证试验。环境适应性验证周期应不少于1年，且包含从高寒-高温-高寒试验次序（“两冬一夏”），测试车辆应为多辆，完整覆盖整个验证周期，且确保覆盖车辆所有关键配置。企业可采用反季节试验、室内环境舱模拟试验等替代方式，须确保其验证效能不低于实际道路测试，但针对多因素耦合的 综合 环境难以等效替代的，应进行实际道路测试。
刘春生表示，《征求意见稿》核心是：仿真只能辅助，关键极限工况必须做实车测试。
受访专家一致认为，仿真只能作为辅助手段，不能完全替代实车验证。
崔东树表示，仿真技术是高效研发工具，可提前遍历大量工况、减少样车投入，政策并不否定仿真应用。与此同时，他提及过去部分车企存在的一些安全隐患，“过去部分车企大幅压缩研发周期，依靠仿真快速推新车，把风险留给用户OTA修复。”
“新规明确重大创新设计必须配套实车校核，仿真模型与边界条件要可追溯。未来车企可依托仿真前置排查风险，但涉及结构、制动等关键改动，必要实车验证环节不可删减。”崔东树指出。
王喜文表示，新规要求创新设计必须开展实车测试，纠正“速成造车”的歪风。市场抢占速度要为产品质量让步，绝不能把实验室未解决的风险转嫁到消费者身上。
田利辉强调，“两冬一夏”不可压缩，因季节窗口本身不可替代。监管前移的本质，是要求企业区分“效率提升”与“流程缩水”，前者鼓励，后者约束。
行业转向质量实力竞争
崔东树认为，短期看，车企需要增加样车、耐久、环境试验投入，存量车型还要补验证材料，研发成本抬升；新车迭代节奏放缓，高频上新模式难持续，研发薄弱企业压力更大，行业分化加剧。长期来看，前期验证投入会降低上市后召回、索赔与品牌风险。车企搭建“成熟仿真+实车验证”体系后，全生命周期成本优化。行业告别速度“内卷”，创新聚焦硬核技术，研发验证能力成为车企核心竞争力。
田利辉表示，3万公里可靠性试验、1年以上环境验证、自建实验室能力，直接推高前置投入，代工模式和验证体系薄弱的新品牌受冲击最大，“先上车再OTA”的做法将受实质限制。但长期看，验证省下的钱从不消失，只是从研发预算挪到售后账单——召回和品牌修复成本远高于前置投入。
梁蕴兮认为，长期看，验证能力与合规水平将逐步成为行业竞争的基础要素，具备成熟验证体系的企业的竞争优势将逐步显现。这也将推动行业从单纯的速度竞争转向速度、质量与安全并重，有利于整体供需结构优化与可持续发展。
田利辉表示，《征求意见稿》用规则重建“慢就是快”的产业逻辑：当所有玩家必须跑完同一条验证跑道，“拼噱头、拼速度”就会让位于“拼技术、拼品质”，这才是从规模领先走向质量领先的制度前提。
“行业竞争转向质量实力，淘汰浮躁伪创新，利好头部车企沉淀优势，夯实中国汽车整体产品口碑。”王喜文强调。
中国汽车产业专家贾新光认为，《征求意见稿》的核心是安全，汽车安全要远远高于一般消费品的安全，新规加强了行业对汽车高安全标准的共识。
（文章来源：央广财经）