市场监管总局：经营者集中简易案件平均审查时间从39.9天缩至18.6天
市场监管总局：经营者集中简易案件平均审查时间从39.9天缩至18.6天
2026年10月10日 18:34
作者：
马晓华
为解决经营者集中审查中“案件越来越多、企业希望更快获批，但行政资源有限、重点案件又必须审慎审查”的矛盾，市场监管总局创设并实施经营者集中简易案件审查制度，以“繁简分流”破题。
“简易案件平均审查时间从2014年的39.9天缩短至今年以来的18.6天，大幅降低了企业投资并购的制度性交易成本。”10月10日，市场监管总局反垄断二司司长徐乐夫在市场监管总局新闻发布会上表示。
《反垄断法》自2008年实施后，经营者集中申报案件数量逐年快速增长。然而，当时的法律并未区分案件的复杂程度，所有案件都适用统一的审查程序，导致简单案件也要经历较长的审查周期。这不仅占用了执法机构有限的资源，也影响了企业的交易效率。
于是，2014年2月12日，商务部制定的《关于经营者集中简易案件适用标准的暂行规定》实施，经营者集中简易案件审查制度由此正式建立。
徐乐夫介绍：“经营者集中简易案件审查制度是落实《反垄断法》分类分级审查要求的重要举措，其核心是把不太可能产生竞争问题的案件分流至快速审查通道，让交易在更短时间内获得审批，服务企业投资并购，同时让我们有限的行政资源聚焦重点案件，确保审查质量，切实维护市场公平竞争。”
从调研和评估情况看，目前市场对经营者集中简易案件审查制度成效给予了充分肯定，主要体现在五个方面：一是繁简分流效果明显。2014年获无条件批准的简易案件数占全部无条件批准案件数的49.2%，到今年以来已增长至88.8%，绝大多数并购交易通过简易案件审查获得了快速放行。二是审查效率明显提升。简易案件平均审查时间从2014年的39.9天缩短至今年以来的18.6天，大幅降低了企业投资并购的制度性交易成本。三是申报材料合理精简。简易案件需填报的信息事项从53项减为44项，2024年我们进一步简化至38项，有企业测算，简易案件平均申报成本较非简易案件降低了50%以上。此外，在透明度、央地协同方面也有明显成效。
另据徐乐夫介绍，2026年以来，市场监管总局共收到申报489件，审结440件，其中附条件批准3件，禁止1件，另对5起经营者集中提出竞争关注，有力防范市场垄断行为，维护好市场公平竞争，同时对没有竞争问题的案件加快放行，平均审查时间29.8天，高效服务企业投资并购。
在海外反垄断合规指导方面，徐乐夫说：“反垄断法是世界主要经济体的通行制度。近年来，中国企业越来越多在海外开展投资和经营活动，但部分企业接连遭遇海外反垄断调查，合规建设已成为企业‘出海’的基本功。”
据徐乐夫介绍，今年7月市场监管总局启动海外反垄断合规能力提升专项行动，部署4方面12项重点任务；9月10日上线海外反垄断合规服务平台，汇集135个国家和地区的反垄断法律法规、典型案例和执法动态；修订《企业境外反垄断合规指引》，新增维权救济渠道、15个典型案例、6个附录工具箱，目前正在公开征求意见；2025年以来举办13期海外反垄断合规讲堂，培训企业超过1200家；已与全球39个国家和地区签署竞争领域合作文件。
徐乐夫说：“下一步，市场监管总局将深入推进企业海外反垄断合规能力提升专项行动，尽快修订出台《企业境外反垄断合规指引》，持续丰富海外反垄断合规服务平台功能，做好重点案件应对指导和合规宣传培训，更好服务中国企业高水平‘走出去’。”
（文章来源：第一财经）