发展新质生产力须把“因地制宜”落到实处
发展新质生产力须把“因地制宜”落到实处
2026年10月17日 02:01
作者：
童海华
文童海华
发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。近日，中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》（以下简称《意见》），提出19条重大发展改革任务，将习近平总书记的原创思想理论转化为行动指南，为全国发展新质生产力确立了统一思想行动的标尺。
近年来，我国坚持以科技创新引领产业创新，新质生产力培育发展取得扎实成效，发展势能持续积蓄。
嫦娥六号携带1935.3克月背样品顺利返回；二氧化碳人工合成淀粉实现全球原创突破；量子信息、基因编辑、先进材料等前沿领域接连取得重大进展……原始创新成果竞相涌现。
广东布局6G、具身智能、细胞与基因治疗等前沿赛道；云南探索“ 跨境电商 +产业带”融合发展新模式；内蒙古聚力培育 乳业 、 稀土 、光伏等千亿级产业链……地方实践因地制宜、百花齐放。
今年上半年我国可再生能源新增装机占比超七成； 电子 元件 、电脑零部件等产品出口均实现两位数增长；与AI技术深度融合的智能仿生 机器人 出口超万台，覆盖全球90多个国家和地区……新质生产力的国际竞争力持续释放。
在成效显现的同时也要清醒地看到，部分地方在培育和发展新质生产力的过程中仍存在不少问题：或将新质生产力窄化为“只搞 人工智能 、量子计算、人形 机器人 ”，忽视传统制造业的智能化改造；或重发展轻改革，割裂发展与改革任务，未将改革贯穿到各领域全过程；或布局规划未来产业、新兴产业赛道雷同，未体现因地制宜要求。
战略高站位，不等于执行急进式。针对苗头性问题，《意见》划清实践边界：坚持先立后破、稳中求进，不能脱实向虚、贪大求全、搞泡沫化，不能出现产业空心化或产业断层现象，不能盲目求新、顾此失彼。各级领导干部要树立和践行正确政绩观，结合实际探索发展路径，严禁借发展新质生产力之名违规滥用政策，对一哄而上、盲目投资等造成重大损失的严肃追究责任。
“三个不能、一个严禁”与“因地制宜”的发展要求相辅相成，构成完整治理逻辑：前者划“不可为”底线，后者明“如何为”路径，两者共同指向一个核心判断——发展新质生产力，最大的实事求是是因地制宜，最大的政绩观考验也是因地制宜。
因地制宜何以关键？中国经济现实图景拒绝“一刀切”。我国幅员辽阔，各地资源禀赋、产业基础、科技创新条件、发展阶段各不相同。发展新质生产力“绝不能上下一般粗、搞同一种模式，绝不能同质化重复建设造成巨大资源浪费”。要确保不走偏、不冒进，各部门各地区必须把因地制宜落到实处，把立足资源禀赋作为实践准则。因地制宜落地见效，离不开规划引领、改革破障、考核纠偏协同发力。
强化规划引领，以顶层设计绘就路线图。规划定方向，执行见成效。“十五五”规划纲要专章部署“加快高水平科技自立自强引领发展新质生产力”，《意见》进一步明确发展新质生产力路线图。各地推动传统产业攀“高”向“新”、前瞻布局新兴产业和未来产业新赛道，要主动衔接国家战略，形成“全国一盘棋、区域有侧重”的差异化推进格局。
坚持改革为要，以更大力度打通堵点、破除瓶颈。因地制宜发展新质生产力，要进一步深化改革、创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素顺畅流动。要健全传统产业优化升级体制机制，强化推动高水平科技自立自强体制机制，完善推动战略性产业发展政策和治理体系，建立未来产业投入增长机制，健全促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚体制机制，促进实体经济和 数字经济 深度融合。
统筹当前长远，以树立正确政绩观重塑考核评价标尺。以科学考核引导资源向关键核心技术领域倾斜，以容错纠错机制拓宽创新探索空间，以长效激励机制破解短期化竞争。要把统筹当前与长远、兼顾“显绩”与“潜绩”的要求，转化为可落地、可执行的制度安排：科研评价建立长周期跟踪研判机制，干部政绩考核完善跨周期成效追溯程序，资本配置构建适配硬科技的全周期投融资体系，为新质生产力长远发展筑牢制度保障。
发展新质生产力，既要有紧迫感，也要防止急于求成；既要敢闯敢试、主动作为，也要守牢底线、稳扎稳打。始终坚持实事求是、因地制宜，脚踏实地、真抓实干，新质生产力发展才能久久为功、行稳致远。
（文章来源：中国经营网）