建设开放创新大市场增强高质量发展动力
建设开放创新大市场 增强高质量发展动力
2026年11月04日 05:02
党的二十届五中全会公报提出，“深入挖掘内需潜力，进一步深化改革开放，推动经济持续向新向优向好发展”。进一步深化改革开放，是中国扩大内需市场的现实需求，是经济持续向新向优向好发展的重要动力。同时，中国经济的发展离不开世界，世界经济也需要中国。一个更加开放、更具创新力的中国大市场，不仅将增强自身高质量发展动力，也将为全球经济注入更多发展红利、合作红利、创新红利。
巨大市场优势是中国经济持续增长的重要动力
当前全球总需求不足，市场仍是最稀缺的资源。中国拥有14亿多人口，是全球最具潜力的大市场。值得期待的是， 人工智能 时代中国大市场正朝着更加开放、更加重视创新的方向演进。这不仅是形成中国经济持续增长的重要动力，也是促进全球经济增长的重要机遇。
第一，中国经济转型升级蕴藏着巨大的市场开放、创新空间。研究显示，按现价美元计，1978年至2025年，中国货物与服务贸易占全球的比重由不足1%提升至12%左右。随着经济社会转型升级，中国大市场仍具有巨大增长潜力。预计到2030年，中国居民人均服务性消费支出占比将由2025年的46.1%提升至50%以上；生产性服务业占GDP的比重将由2025年的34.4%提升至40%左右；服务贸易占外贸总额的比重将由2025年的15.1%提升至20%左右。由此，将形成数个万亿元级甚至更大规模的新型消费、投资市场，并对服务业市场开放带来更大需求。
第二，开放、创新的中国大市场为全球发展带来新机遇。中国市场的不断扩大，吸引不同发展水平的经济体嵌入产业链不同环节，形成产业协同升级的“网络模式”。2026年前三季度，中国装备制造品出口贡献了近九成的出口增量，中间品出口占比50%以上，促进了发展中国家的工业化进程；2010年至2025年，中国自发展中国家和最不发达国家进口的劳动密集型产品分别增长3.5倍和16倍，为发展中国家的产品出口创造了重要机遇。与此同时，开放、创新的中国大市场也已成为亚太地区经济增长的重要引擎。
第三， 人工智能 加快推进中国大市场的开放、创新进程。过去几年，中国形成了以开源、开放为特征的 人工智能 快速发展模式。预计到2035年，以人工智能、 机器人 、 创新药 为代表的新兴产业规模有望增长到数十万亿元，成为拉动中国经济增长的新引擎。中国人工智能发展与 新能源 等新技术以及大市场的叠加，成为全球人工智能相关产业发展的重大利好。过去10年，中国推动全球风电和 光伏发电 的平均成本分别下降了60%和80%；截至2026年上半年，中国开源AI大模型全球下载量占比超过40%，成为全球公共产品。中国绿色技术与开源模型的叠加，将为缓解全球 电力 紧张做出重要贡献，也将降低广大发展中国家智能化转型门槛。
2025年12月18日，海南 自由贸易港 正式启动全岛封关运作。封关运作的海南 自由贸易港 ，要在“一线放开”中打造我国自主开放、单边开放新前沿，引领中国大市场更高水平开放进程；要主动开展以东盟为重点的亚太人工智能合作，使其成为中国主动分享创新红利的重要平台。
以释放服务消费潜力为重点建设消费强国
改革开放以来，中国已从“短缺经济”快速成长为消费大国，并且在绿色消费、数智消费等方面走在世界前列。未来5至10年，以释放服务消费潜力为重点建设消费强国，不仅将形成开放、创新的更大动力，也将开创中国与世界互利共赢的新局面。
首先，中国是一个消费大国，是全球消费市场的重要贡献者。从规模来看，中国已经是全球性的消费大国。从潜力看，2025年中国居民消费率为40%，未来10年，仍有10个百分点左右的提升空间。
中国迈向消费强国，推动国内消费市场不断扩大。实践证明，扩大开放不但增强了中国经济的竞争力，而且促进产业转型升级。以 汽车 产业为例，回顾中国 汽车 产业发展历程，在中国加入WTO前后，业界有声音认为大幅降低关税和取消进口配额将会给中国 汽车 工业带来巨大冲击。但事实已经证明，汽车产业通过国际市场竞争倒逼本土产业不断升级的同时也提高了产业竞争力。
其次，以建设消费强国为目标拓展市场开放、创新的新空间。与工业经济时代相比，人工智能时代的创新高度依赖大规模、多样化的消费场景与真实数据供给，消费对创新的促进作用更加明显。依托超大规模的消费市场与丰富的消费场景，中国已成为全球新技术的“超级应用场”。
建设消费强国，关键是以促进服务消费为重点提升居民消费，形成开放、创新的更大牵引力。从国际经验看，中国城乡居民服务消费占比至少还有15至20个百分点的提升空间。到2030年，若中国居民服务消费占比提升至50%以上，初步估算将带来13万亿元左右的新增消费市场，并推动居民消费率提升4个百分点左右。由此，全球技术与产品可以依托“中国制造”“中国消费”，实现从实验室到市场的快速转化，并形成跨国界的创新协作网络。
最后，从消费大国迈向消费强国，中国将创造全球经贸合作与创新协同的新空间。总体来看，中国在服务消费领域，特别是中高端医疗、 教育 、康养、文化等领域“有需求、缺供给”的矛盾依然存在。中国扩大服务贸易开放，既是适应14亿多人消费升级的实际需要，也将为全球经贸合作带来重大利好。以广交会为例，过去70年，采购商从最初的1200人增加到2026年的30多万人，向世界展现了中国经济蕴藏的巨大活力与市场空间。
近年来，我国多措并举促进服务贸易发展，贸易规模持续扩大，在全球贸易中的地位稳中有进。预计到2035年，中国服务贸易总额有望达到2.7万亿美元。伴随中国服务贸易规模扩大，亚太自由贸易的新动力与开放型区域经济发展的大环境也在逐渐形成。
加快建设国际旅游消费中心，是海南 自由贸易港 产业发展的重大任务。以实施精简、透明的跨境服务贸易负面清单为重点，能吸引更多国际化服务消费，更好链接国内国际服务消费市场；能扩大更多消费场景资源开放，吸引更多国际优质企业到海南自由贸易港布局智能消费、绿色消费、海洋消费等新业态，引领居民消费升级。海南国际旅游消费中心将成为建设消费强国的一张靓丽名片。
以进一步全面深化改革开放增强市场预期
预期是影响居民消费与企业投资的关键因素。面对国际国内形势深刻复杂变化，要以全面深化改革开放的新突破稳定和增强预期，形成中国大市场持续增长的重要动力。
一是提振市场信心，稳定企业预期。稳定企业预期，尤其是稳定民营经济预期，是建设开放、创新大市场的实际需要，也是稳就业、促消费的重中之重。建议以加大社保补贴为重点降低中小企业用工成本，支持企业稳定发展并增加就业；修订《中华人民共和国中小企业促进法》，规范政府对企业的事后追溯行为；发挥大型国有企业在人工智能平台搭建、算力基础设施建设、产业链协同等方面的基础性作用，支持中小企业智能化转型升级。
二是积极实施“投资于人”，增强居民消费预期。消费者会根据对未来收入的预期安排当期消费。这就需要深化户籍制度改革，使数亿农业转移人口市民化，加快城市化进程；到2030年，建议进一步缩小城乡居民基本养老保险标准与城镇职工的差距，加快建立起城乡、区域间标准大体相当的基本公共服务体系；加快构建与人工智能时代灵活就业群体相适应的社会保障制度等。
三是优化国民收入分配格局，形成支撑中国大市场持续增长的重要源泉。优化国民收入分配格局，对扩大内需具有重要影响。建议将提升劳动者报酬占国民收入的比重、人均可支配收入占人均GDP的比重作为约束性指标；把赋予农民更多财产权作为激活农村大市场的重大举措；深化资本市场改革，鼓励上市公司增加分红、实施 股权激励 ，稳步提高居民财产性收入；以强化 知识产权 激励为重点推进 教育 、科技、人才改革，鼓励发展以贡献为导向的新型研发机构；面向低技能劳动者开展人工智能技能培训等。
高标准建设海南自由贸易港，要锚定重要开放门户的战略目标不动摇，加快建立与最高水平开放形态相适应的制度体系。按照《中华人民共和国海南自由贸易港法》的要求，加快构建更加高效、专业的行政管理体系；推进土地管理制度、户籍制度、基本公共服务均等化等 综合 改革试点，增强岛内居民获得感。
（作者系海南自由贸易港研究院首席研究员）
（文章来源：经济参考报）