破1.3万亿元，《2026中国北斗时空产业发展白皮书》发布
5月18日，中国卫星导航定位协会在京发布《2026中国北斗时空产业发展白皮书》（以下简称“白皮书”）。记者从该协会获悉，在连续十四年发布《中国卫星导航与位置服务产业发展白皮书》后，此次白皮书首次将研究范畴升级为“北斗时空产业”，实现重大改版升级，标志着我国北斗产业发展及相关研究进入全新阶段。
中国卫星导航定位协会会长张辉峰在发布会上表示，“北斗时空产业是国家高度重视的新兴产业，是数字经济的重要组成部分，此次白皮书改版，是顺应产业发展新形势、把握产业发展新机遇的必然选择，将为北斗时空产业高质量发展凝聚共识、明确方向。”
去年北斗时空产业总体产值达13323亿元
据了解，白皮书汇集了2025年度我国北斗时空产业发展的综合情况、调研统计数据和行业重大动态，从产业链、技术、市场、区域等多个维度，全面呈现产业发展现状，深入剖析发展热点与形势，科学预判未来趋势，提出针对性发展建议，是我国北斗时空产业发展的年度权威总结与前瞻指引，为政府决策、行业研究、企业布局提供了重要参考依据。
白皮书指出，“十四五”时期是我国卫星导航产业向北斗时空产业跨越升级的初始发展阶段。这一时期，在用户对更加泛在、融合、智能、安全的时空信息获取和应用需求的牵引下，传统卫星导航系统正向着体系更加坚韧，信号更加泛在，功能更加强大，性能更加优越的综合PNT（定位导航授时）系统升级跨越；传统位置服务也正向着内容更加丰富，范围更加广阔，技术更加融合，应用更加安全和智能的时空服务升级跨越。
“十五五”时期，我国卫星导航产业将全面进入高质量发展新时代，这个新时代是从系统、技术、市场和产业几个维度的明显变化体现出来。以系统而言，从天基的GNSS走向天地结合的时空多层新架构；以技术而言，从单一的卫星导航走向多种技术系统的融合创新的韧性和无处不在的PNT；以市场和产业而言，从特殊市场和专业应用市场走向大众消费市场，从改造传统产业，走向支撑国民经济主战场的新兴产业和未来支柱产业。
白皮书指出，北斗时空产业，作为以北斗卫星导航系统为核心，深度融合遥感地理信息、移动通信（5G）、室内定位（UWB、蓝牙、Wi-Fi）、惯性导航、视觉导航、地磁导航等多种技术手段的综合性产业体系，正迎来前所未有的黄金发展期，产业规模持续扩大，融合创新应用遍地开花，产业生态不断完善，呈现出稳步回升、加速向好的强劲发展态势。
数据显示，2025年，北斗时空产业总体产值达到13323亿元。其中，作为北斗时空产业基础的卫星导航产业（北斗产业）总体产值达6290亿元，同比增长9.24%，展现出强劲的发展韧性和巨大的增长潜力。产业规模持续扩大的同时，产业结构也在不断优化，实现了量的合理增长和质的稳步提升。当前，在政策强力支持、技术融合创新、市场需求爆发等多重有利因素叠加推动下，北斗时空产业已构筑起坚实的发展基础，形成了繁荣的产业生态，并展现出巨大的增长潜力和广阔的发展前景。
北斗时空产业从业人员规模接近200万人
目前，我国北斗时空产业相关企事业单位总数已超过3万家，从业人员规模接近200万人，形成了一支高素质、专业化的产业人才队伍，为产业发展提供了坚实的人才支撑。在境内上市的北斗时空相关企业（含新三板）总数达323家，上市公司相关产值约占全国产业总体产值的16.4%，龙头企业引领带动作用凸显，推动产业向高端化、集约化发展。
地方发展上，2025年中国北斗时空产业在全国各区域形成了规模化应用与协同化发展的良好格局。在“十四五”系列政策强力驱动下，全国各地结合自身产业禀赋与区域战略，积极培育北斗产业生态，推动北斗与低空经济、智能网联汽车、智慧农业等新兴产业深度融合，赋能新质生产力。京津冀、长三角、珠三角、中西部及沿江沿黄省份均形成了特色鲜明的发展路径，在技术研发、产业链构建、应用场景拓展等方面取得显著成效，北斗终端应用规模持续快速增长，已成为推动区域经济社会高质量发展和治理能力现代化的关键时空信息基础设施。
白皮书指出，2025年，北斗时空产业最鲜明的特征，就是实现了从“卫星导航”到“时空服务”的跨越，呈现出“技术融合化、应用场景化、生态多元化”的发展态势，产业迭代升级速度持续加快，核心竞争力不断提升。
在技术创新方面，核心技术实现体系化突破，融合创新成为发展主流。通导一体化、通导感一体化、通导遥一体化等关键技术取得重大进展，打破了单一技术的应用局限，推动北斗技术向更广阔的领域延伸。“北斗+5G”“北斗+惯性导航”“北斗+室内定位”“北斗+遥感”等融合技术广泛应用，构建起“天地一体、无缝覆盖、智能高效”的融合技术体系，有效解决了卫星信号遮挡、复杂环境定位等难题，提升了时空服务的精准度和可靠性。同时，北斗核心产品持续迭代升级，芯片、模组等基础产品小型化、低功耗、高精度水平不断提升，国内主流手机北斗定位精度持续优化，为产业规模化应用奠定了坚实的技术基础。
在产业链建设方面，我国已构建起从芯片、模组、天线、终端到系统集成、应用服务的完整北斗时空产业链，供应链稳定可靠，自主可控水平持续提升。北斗兼容型芯片及模块累计出货量实现亿级规模，有效支撑了自主产业链和供应链的安全稳健发展。产业链各环节协同发力，基础构件、系统集成、增值服务等环节齐头并进，产业价值链从“产品交付”向“数据运营”转型，时空数据成为核心生产要素，产业发展的质量和效益持续提升，逐步形成了“研发-生产-应用-服务”的良性循环。
去年国内北斗终端产品总销量超过4.1亿台/套
2025年，北斗时空产业的应用市场呈现“专业深化、大众普及”的双轮驱动格局，成为发展新质生产力的关键引擎。在专业应用市场，北斗作为核心时空底座，与5G、物联网、人工智能、数字孪生等前沿技术深度融合，驱动移动通信、智慧农业、城市治理和交通运输向泛在、精准、智能方向加速演进，深刻赋能千行百业的数字化转型升级。在大众消费市场，北斗应用规模持续扩大，在智能手机、乘用车、可穿戴设备、电动两轮车及共享出行等领域实现规模化普及，已深度融入社会生产与民众日常生活。两大市场协同发展，共同标志着北斗系统已全面进入规模化、产业化、全球化应用的新阶段。
数据显示，2025年国内北斗终端产品总销量超过4.1亿台/套，其中具有北斗定位功能的智能手机出货量近2.8亿部，车载导航仪市场终端销量超过2400万台，包括手持、物联网、穿戴式、车载（含两轮车）、高精度、船载等在内的各类监控及定位终端设备销量超过1.2亿台/套。截至2025年底，国内北斗兼容型芯片及模块累计出货量接近26亿片（含智能手机），具有北斗功能的各类型终端产品社会总保有量超过22亿台/套（含智能手机）。
据不完全统计，截至2025年底，国内主要行业领域的北斗终端设备保有量已接近4000万台/套，同比增长超23.96%，在重点行业的综合应用渗透率已约90%。2025年，专业应用市场保持稳定增长态势，应用规模不断扩大，应用场景不断拓展，应用程度日益深化，在各类业务中充分发挥赋能作用，全面提升协同效能，尤其是在通信、农业、城市管理、交通等领域，应用北斗时空技术带来的数智化升级成效显著。
在移动通信领域，5G基站与北斗正融合升级为“通导感”一体化的新型数字基础设施，服务范围从地面扩展至低空与地下。在农业领域，“北斗+物联网/遥感”构建起“空-天-地”一体化智慧农业体系，实现了生产全流程的精准化与无人化，显著提升了粮食单产与资源效率。在城市管理领域，北斗与数字孪生技术结合，推动了城市管理向厘米级感知、事前智能推演的立体化模式转变。在交通运输领域，北斗与5G、惯导等技术融合，正全面赋能公路、铁路、港口、民航的智能化升级，提升全链条安全与效率。总体而言，北斗时空信息基础设施的效能持续释放，深刻赋能千行百业数字化、智能化转型，成为发展新质生产力的关键引擎。
在海外应用市场方面，北斗系统服务及相关产品已输出到140余个国家和地区。中国企业通过本地化合作，已在“一带一路”沿线建立20余个海外服务中心，服务网络持续完善。截至“十四五”末期，北斗的应用成果与产品在共建“一带一路”国家及全球市场落地生根，在“一带一路”国家市场占有率达到58%，展现出强大的赋能效应和市场竞争力。搭载北斗技术的国产相关产品凭借优质性能和高性价比，赢得了全球市场的认可，北斗的国际话语权和影响力持续提升，为全球时空服务产业发展作出了中国贡献。
当前北斗时空产业发展面临技术壁垒等挑战
白皮书指出，2025年是我国北斗时空产业从“建成好用”迈向“用好用广”的关键阶段，在法规政策完善、技术创新驱动、市场需求牵引的多重作用下，正式进入高质量发展新时期，发展环境持续优化，发展动能持续充足。
政策层面，国家和地方政府高度重视北斗时空产业发展，密集出台一系列政策措施，为产业高质量发展保驾护航。国家层面，《中华人民共和国卫星导航条例（公开征求意见稿）》发布，《卫星导航定位基准站管理办法》正式出台，国务院办公厅部署场景培育工作，工信部、市场监督管理总局联合发布行动方案，谋篇布局时空信息产业，推动多技术协同发展，突破关键核心技术，为产业发展奠定了坚实的制度基础。地方层面，京津冀联合印发《京津冀协同推进北斗时空产业发展行动方案（2025-2027年）》，明确提出打造产值超2000亿元的北斗时空产业集群；广东、上海、湖北、四川等省市也结合自身产业禀赋，出台针对性政策，推动北斗与低空经济、智慧农业等战略性新兴产业深度融合，形成了上下联动、协同推进的良好政策环境。
市场层面，随着数字经济与实体经济深度融合，各行业数字化转型和智能化升级进程全面提速，对高精度、高可靠、实时智能的时空信息、产品与服务的需求呈现爆发式增长，为北斗时空产业发展提供了广阔的市场空间。产业价值链从“产品交付”向“数据运营”转型，时空数据成为核心生产要素，低空经济、智能驾驶、精准农业等新兴赛道成为驱动产业增长的核心引擎，展现出巨大的发展潜力。
同时，白皮书也客观指出，当前北斗时空产业发展还面临一些挑战：核心技术的深度创新仍需加强，部分高端芯片、关键零部件仍有提升空间；产业生态仍需完善，标准体系建设滞后于产业发展需求；国际化发展仍面临地缘政治、技术壁垒等多重挑战。
编辑 张牵
校对 赵琳