电子证照如何守护外卖食品安全（政策解读·问答）
电子证照如何守护外卖食品安全（政策解读·问答）
2026年08月05日 05:49
“幽灵外卖”本质是无资质、无固定场所的不法经营者，通过资质造假、套用许可、地址虚构等手段，在外卖平台伪装成正规商家营业。为进一步从源头上铲除“幽灵外卖”的滋生土壤，杜绝外卖商户“带病入网”，市场监管总局积极推动 电子 证照在网络 餐饮 食品安全 治理领域的应用推广。 电子 证照如何守护外卖 食品安全 ？记者采访了市场监管总局相关负责人。
问： 电子 证照将如何助力网络 餐饮 食品安全 治理？
答：电子证照在网络 餐饮 食品安全治理领域的应用推广，不是简单的技术嫁接，而是监管模式的重塑，实现了三方面的创新转变。
从“事后救火”向“事前防火”转变。过去发现“幽灵外卖”，很多时候是靠消费者投诉举报。通过电子证照在网络餐饮领域的核验应用，不法商家如果伪造经营资质图，将无法通过审核。这能从源头对“幽灵外卖”进行管控。
从“人海战术”向“智能模式”转变。面对百万级的外卖商户和网络餐饮日均上亿单的海量交易，传统的人工核验方式漏管失管风险大。现在，得益于电子证照不可篡改、高度防伪等特点，监管部门与外卖平台进行数据对接，直接将电子证照推送给外卖平台并公示，相当于给每家外卖商户发了一张“ 电子身份证 ”，实现了资质核验的自动化、智慧化。
从“单打独斗”向“协同共治”转变。打击“幽灵外卖”要构建“政府主导、平台履责、商户自律、社会参与”的共治格局，其中最关键的是外卖平台要严格落实资质核验的主体责任。真实有效的电子经营资质不仅缩短了外卖平台的核验时间，还大大提高了核验效率，为进一步压紧压实外卖平台食品安全主体责任提供了现实路径。
问：电子证照如何将“幽灵外卖”拒之门外？
答：在网络餐饮领域创新应用电子证照核验，是运用新模式、新技术，构建“申请—比对—授权—展示”的闭环机制，实现实时、精准、智能监管的重要举措。
一是打破数据壁垒，让无证、假证无所遁形。监管部门直接向外卖平台发送电子经营资质，实现资质信息“一源核验、双向校准、即刻反馈”，能阻断持有虚假、失效资质的商户“带病入网”的路径。
二是通过实名授权，让借证、冒用无处藏身。外卖平台获得外卖商户的电子经营资质前，必须由外卖商户的法定代表人通过人脸识别技术完成实名授权，确保授权主体身份真实、意愿有效，从源头上阻断租借、冒用他人经营资质入网的违规操作路径。
三是依靠数据互核，大幅提升审查效率。以数据直连为刚性约束，将“人盯照片”监管升级为“数据盯风险”的智能模式，用数据流动取代人力审查，用算法精准取代经验判断。
四是推行统一公示，让消费者一目了然。电子经营资质公示样式、清晰度等全部统一，避免证照图片模糊不清、颜色失真、遮挡不全等问题，确保证照信息完整、规范、可读。
五是借助坐标比对，让餐食制作地点一清二楚。外卖平台可以通过自动抓取电子经营资质上的经营场所，构建“电子围栏”，与外卖商户提供的餐食制作地址、骑手实际取餐地址进行三重坐标比对，消除委托他人加工制作等违规转单问题，实现从“纸上地址”到“空间锁链”的转变。
问：外卖平台如何使用电子证照，从而更好地落实食品安全主体责任？
答：近期，市场监管总局调研排查发现，因外卖平台实质性审查不到位，“幽灵外卖”依然存在。推广网络餐饮电子证照核验应用，就是让科技赋能监管，进一步压紧压实外卖平台资质核验主体责任。
今年上半年，市场监管总局出台《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》，明确外卖平台应当对外卖商户进行实名登记，并且至少每6个月核验更新一次，保证相关信息与实际情况相符。实施电子证照核验应用，能够有效阻断商户未获资质、借用冒用他人资质或者使用修图软件伪造、过期注销等问题资质入网，督促外卖平台当好守门员、把好第一关。
规定要求，外卖平台应建立健全智能监测等工作机制，通过技术监测等方式加强对网络餐饮服务活动的风险识别。实施电子证照核验应用，相当于给外卖平台配备了24小时不眨眼的“哨兵”，能够实时比对新增入网商户经营资质情况，也能及时发现平台存量商户证照异常、地址异常等问题，做到风险早预警，问题早处置。
规定明确，外卖平台发现外卖商户存在食品安全违法行为的，应当及时制止并根据平台规则采取搜索降权、限制流量、关闭账号等处置措施。实施电子证照核验应用，能够将监管部门监督检查发现的问题与外卖平台及时共享，督促外卖平台对问题商户进行精准识别与强制清理，实现入网商户的动态净化。
问：如果外卖平台上仍存在“幽灵外卖”，将面临怎样的处罚？
答：治理“幽灵外卖”，没有退路，更不能有死角。对外卖平台未落实资质核验主体责任的，市场监管部门将按照已公布的“幽灵外卖”系列案件执法标准，从严处罚。
“幽灵外卖”系列案件是指，今年4月17日市场监管总局依法对7家电商平台“幽灵外卖”系列案作出行政处罚，处以罚没款共计35.97亿元。
在“幽灵外卖”系列案件之前，对电商平台上发现“幽灵外卖”的处罚都是认定为一个违法行为，依据食品安全法顶格处罚为20万元。违法成本低，“幽灵外卖”屡禁不止。而“幽灵外卖”系列案件对电商平台采取的是一店一处罚。
今后，市场监管部门也会继续加大对“幽灵外卖”问题的查办力度，绝不姑息。
（文章来源：人民日报）