国家发展改革委，详解“新动能”
国家发展改革委，详解“新动能”
2026年11月03日 13:48
【大河财立方记者王宁宁程帅星北京报道】 11月3日，国家发展改革委举行“奋进‘十五五’”系列首场新闻发布会，主题是“培育壮大新动能”。大河财立方记者在会上获悉， 人工智能 、 海洋经济 、“数字中国”等都有了最新“路线图”。
重点培育六大新兴支柱产业
今年初，国家发展改革委主任郑栅洁在全国两会期间的经济主题记者会上表示，我国要重点打造六大新兴支柱产业、六大未来产业。
六大新兴支柱产业包括集成电路、航空航天、生物医药、 低空经济 、新型储能、智能 机器人 ；六大未来产业包括 量子科技 、生物制造、绿色氢能和核聚变能、 脑机接口 、具身智能、6G。
在本场发布会上，国家发展改革委创新和高技术发展司副司长任中保介绍，我国新兴支柱产业已有相当规模，去年产值接近6万亿元，每一个产业都基本形成比较完整的产业链供应链。
比如集成电路，今年前三季度，集成电路产量达到4428亿块，同比增长23.3%。
根据国家任务实施需要，国家发展改革委将新建、提升一批国家新兴产业创新中心、国家产业技术工程化中心。面向企业技术创新，将继续强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头实施国家科技项目和牵头建设创新平台，特别是支持企业加强基础研究。
“到‘十五五’末，新兴支柱产业的产值有望翻一番，达到10万亿元以上，成为支撑经济高质量发展的重要力量。”任中保说。
未来产业方面，国家发展改革委将支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，通过政策引导、机制创新、产业生态优化，推动各类创新要素向企业集聚；大力培育科技领军企业，培育一大批科技型中小企业、 专精特新 企业、单项冠军企业、 独角兽 企业。
密切关注 人工智能 对就业结构的影响
“我国 人工智能 发展速度、应用规模全球领先。”国家发展改革委创新和高技术发展司副司长王若蒙介绍，人工智能正从实验室走向工厂、田间、办公室，从远处的概念走向身边的课堂、诊室，让服务从“被动处理”走向“主动发现”。
“十五五”时期，我国将深化拓展“人工智能+”行动。国家发展改革委将组织“人工智能+”应用攻关，优先聚焦矿山开采、高空作业、应急救灾等“险、脏、累、繁、难”场景，通过人工智能解决行业痛点问题，树立更多应用样板和标杆。
人工智能在带来巨大发展机遇的同时，也带来算法安全、伦理规范等新的风险挑战。
王若蒙提到，我国将始终统筹发展与安全并重，把安全贯穿到人工智能研发、应用、治理的各环节。
其中，在就业影响方面，密切关注人工智能对就业结构的影响，充分激发人工智能在创造新就业岗位、带动创新创业方面的活力，推动模型训练师、数据标注员等新职业纳入国家职业分类体系。
同时，对于人民群众关心的就业替代风险，强化监测预警，加强社保体系同就业结构、工作方式变革的衔接，做好兜底性、普惠性社会保障。
在权益保障方面，对算法歧视、深度伪造、隐私泄露等社会关心问题，要通过技术手段增强滥用恶用行为的溯源追踪能力，坚决打击利用人工智能实施的违法犯罪行为，确保人民群众合法权益不受侵害，特别是对老年人、未成年人等特殊群体进行保护。
在心理健康方面，规范人机边界，加强防沉迷、防情感依赖的引导和干预，完善社会心理援助与干预渠道，积极应对人工智能对心理健康的影响。
加快发展蓝色金融
《中国 海洋经济 发展报告2026》显示，2025年我国海洋生产总值突破11万亿元，占国内生产总值的比重达7.9%， 海洋经济 成为国民经济重要的增长极。
国家发展改革委区域协调发展司副司长马维晨说：“到2030年，我国海洋生产总值预计将突破13万亿元。”
从菜场、 超市 里越来越丰富的优质海产品，到乘坐国产大型邮轮出游，海洋产业不仅发展空间广阔，与我们生活的联系也越来越紧密。
马维晨提到，2025年我国海洋水产品产量达3874万吨，连续37年居全球第一；2025年我国海洋旅游业增加值达1.6万亿元，成为全球第二大邮轮市场。
未来5年，国家发展改革委将推进海洋产业向深远海布局发展，积极发展深远海养殖和现代化远洋 渔业 ，规范有序开发深远海风电；同时，还将加快发展蓝色金融，动态更新海洋产业投融资目录，鼓励社会资本参与海洋经济发展。
建设开放、共享、安全的全国一体化数据市场
今年，“ 数据要素 ×”三年行动计划即将收官。“十五五”时期，如何进一步释放 数据要素 价值？
国家数据局政策和规划司司长栾婕介绍，将推动数据产权登记凭证在数据交易、资产入表、司法裁判中发挥可信证明作用，不断提升数据产权登记“含金量”。
同时，加快制定全国一体化数据市场顶层文件，完善数据流通交易规则和标准，培育专业化的数据流通服务机构，鼓励市场化数据定价和收益分配方式，让参与数据供给、加工、开发利用的各方都能获得合理收益。
“我们将会同相关部门谋划实施新一轮‘ 数据要素 ×’三年行动，研究制定重点行业数据流通利用指引，打通全链条堵点，构建数据要素价值释放闭环。”栾婕说。
栾婕还指出，数据基础设施是“十五五”规划《纲要》109项重大工程之一，国家数据局将有序推动数据基础设施互联互通，在重点领域开展数据基础设施运营模式创新试点。
（文章来源：大河财立方）