共筑全球航空新生态，上海发布航空枢纽中长期发展规划
共筑全球航空新生态，上海发布航空枢纽中长期发展规划
2026年10月21日 10:53
10月20日上午，2026北外滩国际 航运 论坛在上海世界会客厅启幕。当日下午，作为论坛两大主论坛之一的2026北外滩国际航空论坛举行。本次论坛由 中国东航 与 上海机场 联合承办，以“和合共融韧性发展——共建开放协同的全球航空新生态”为主题，汇聚全球300多位航空领域嘉宾，共探全球航空治理新图景，为行业协同发展凝聚共识。
在当天上午的开幕式上，中国民用航空局局长宋志勇作主题演讲。他表示，建设世界一流国际 航运 中心，离不开强大航空枢纽的战略支撑。2024年，民航局联合国家发展改革委出台《关于推进国际航空枢纽建设的指导意见》，系统谋划“3+7+N”国际航空枢纽功能体系建设；上海作为三大全方位门户复合型国际航空枢纽之一，承担着强化全球资源配置能力、提升国际竞争力的战略任务。
演讲中，宋志勇用一组数据勾勒出上海国际航空枢纽的最新画像：枢纽能级持续跃升，2025年客货吞吐量位居全国城市前列；航线网络通达全球约50个国家和地区、300余个航点；2025年浦东 机场 中转旅客达1375万人次，中转率提升至16.2%；空铁联运示范运营扎实推进，以东航为核心，春秋、吉祥等基地航司协同联动的市场格局更加稳固，枢纽经济贡献更加突出。
他同时透露，民航局已会同上海市政府制定《新时代新征程上海国际航空枢纽战略规划》，并于当日正式发布。根据规划，到2030年，上海将基本建成亚太领先航空枢纽，完成浦东 机场 四期扩建工程，年客货吞吐量达1.5亿人次、470万吨左右；到2035年，进入世界一流航空枢纽前列，建成南通新 机场 ，形成“两地三场”一体化运营体系，年客货吞吐量达2亿人次、540万吨；到本世纪中叶，全面建成具有世界影响力的全方位门户复合型国际航空枢纽。
围绕这一目标，宋志勇表示，民航局将持续加大政策支持力度：优化完善枢纽功能体系，构建以浦东机场为主平台、虹桥机场为重要支撑、南通新机场为重要组成的“两地三场”格局；加强航权、时刻等要素资源配置，支持上海织密覆盖全球的航线网络；推进浦东机场四期扩建、虹桥机场改造提升和南通新机场规划建设，完善空铁联运等集疏运体系；提升中转便利化水平；促进航空与文旅、会展、消费等产业深度融合，为上海国际 航运 中心建设注入新动能。
如果说主题演讲描绘了“路线图”，那么下午的航空论坛则集中亮出了“成绩单”。在上午开幕式上，东航发布《“东方悦行”航空客货一体化便捷服务体系》成果，通过客货资源共享、网络互补、场景互通、服务协同，构建“人享其行、物畅其流”的一体化服务模式。下午，东航又公布了一系列“航空+”融合发展成果——目前东航“航空+”朋友圈已扩大至130家跨界伙伴，涵盖文博、商旅、健康、多式联运、赛事、冰雪、AI等业态，一张机票正变成更丰富的出行体验和撬动消费的“入场券”。
人才与协同成果同样亮眼。 上海机场 与香港机场管理局、沪港机场管理公司、香港国际航空学院共同为“沪港机场国际航空人才培训中心”揭牌，打造根植内地、联动香港、对标国际、服务全国的航空人才培养新平台；东航与复旦大学共建品牌国际化与服务上海城市形象建设校企合作平台，与瑞金 医院 开启战略合作2.0，共同探索入境健康游一体化服务；中国民航大学发布《上海航空枢纽经济贡献研究》，系统测算上海枢纽对“五个中心”建设的战略支撑作用。
（文章来源：上观新闻）