上海：让民间资本“有得投”“有钱投”“放心投”

上海：让民间资本“有得投”“有钱投”“放心投”

2026年08月14日 03:51

　　8月13日，《上海市贯彻落实〈关于进一步促进民间投资发展的若干措施〉的行动方案》（以下简称“行动方案”）正式公布。围绕让民间资本“有得投”“有钱投”“放心投”，上海制定了15条措施，明确众多投资方向。除了国家重大基础设施项目、城市基础设施建设运营，还包括提高新型基础设施建设参与度等，比如，推广发放“算力券”“模型券”“语料券”，更提及光子芯片与器件、氢能与储能、 卫星互联网 等前沿领域的投资机会。

　　2025年11月，国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，提出十三条措施以进一步激发民间投资活力、促进民间投资发展。上海本次制定行动方案，正是为贯彻落实上述文件。

　　记者梳理发现，结合上海的产业禀赋与实际发展阶段，行动方案作出了多项具有针对性的细化安排。例如，上海提出“提高新型基础设施建设参与度”，包括“依法依规开展算力补贴，支持民营企业租用智算资源进行大模型研发训练和应用”，以及“推广发放‘算力券’‘模型券’‘语料券’，降低公共数据、算力、模型、语料等数字要素的使用成本”。

　　此外，行动方案还明确了众多新兴投资方向。例如，围绕“聚焦集成电路、生物医药、 人工智能 三大先导产业，新型智能终端、智能 机器人 、 商业航天 、 卫星互联网 、 低空经济 、先进材料等新兴支柱产业细分赛道， 量子科技 、脑机接口等未来前沿技术，以及 信息服务 、 专业服务 、工业服务等生产性服务业”，进一步挖掘民间投资机会潜力；明确“在光子芯片与器件、氢能与储能、 卫星互联网 、基因与细胞治疗、 可控核聚变 、 低空经济 等前沿领域联合开展技术开源、项目合作、技术转让。”

　　针对上海的城市更新和民生需求，行动方案也有明确回应。例如，“鼓励国有企业、民营企业合作，通过合资共设、 股权转让 、增资扩股等方式，共同参与‘城中村’改造、旧住房改造等项目投资建设。”“鼓励民间资本利用存量空间资源，提供养老、托幼、健康、文化、体育、社会福利等服务”。

　　围绕拓展项目融资渠道，行动方案提出系列创新举措。例如，“出台‘沪科积分贷’业务指引，引导 银行 业金融机构加强‘沪科积分’评价结果运用”。

　　一位投资人告诉记者，该行动方案中对于鼓励民间资本参与重大项目有比较清晰的指引，明确重点赛道和未来产业的支持，投资人的投资意愿和项目可行性有望得到实质性提升。

（文章来源：经济参考报）

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