沿沪宁产业创新带新动向：上海普陀将触角延伸至县域
沿沪宁产业创新带新动向：上海普陀将触角延伸至县域
2026年10月29日 06:2
10月26日下午1点半，上海普陀区信泰中心42楼，沿沪宁协同创新中心。玻璃幕墙上标注着南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、泰州八座城市的方向与里程。电梯门打开，两个拎着公文包的年轻人走出来——镇江扬中市政府工作人员吴松、扬中高新区的宦荣。这是他们到沿沪宁协同创新中心挂职的第一天。
“之前扬中在上海有个驻点办事处，现在希望借助沿沪宁协同创新平台，实现更多机会和资源对接。”吴松告诉记者，“我们县域一级的挂职干部直接过来，能对整个产业链有更直观的认识，而不是通过上级会议和培训去了解。”
去年12月，国务院批复《长三角国土空间规划（2023—2035年）》，这条串联上海与江苏南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、泰州的产业走廊被写入国家规划。作为“ 黄金 走廊”的始发站、上海连接长三角的西大堂，普陀把区位优势转化为服务沿线城市的责任，主动承接各地对接上海的需求。
值得关注的是，江苏沿沪宁8个城市集聚了全国百强县中的20个。今年开始，普陀区领导带队深入走访沿沪宁百强县，至今已走访17个百强县。协同创新的触角从地级市下沉到县域，看中的是这里密集的制造企业与产业配套需求。当它们与上海的科教资源、 专业服务 和市场渠道结合，有利于形成链式协同、跨城共享和市场联动。
工位上的县域干部：把具体需求带到上海
过去，沿沪宁协同创新中心的挂职干部多来自沿沪宁8个市级部门。眼下，南京建邺区、苏州常熟、张家港、南通通州区、泰州兴化、靖江等县域干部正在陆续进入。
在自己的工位上刚坐定，宦荣就向记者介绍起扬中的家底：“扬中是镇江代管的县级市，智能电器占全国总量20%—30%， 新能源 光伏从硅料提取到切片产业链完整，海工船舶有长江中下游难得的深水岸线，还有具身智能、 低空经济 、 汽车零部件 产业——我们想在这里找到上海和苏州溢出的项目，也帮本地补上 电子 元器件这样的短板。”吴松补充说：“ 电子 元器件当地用量大，基本靠采购，一直希望有优质生产厂家落地，补链也延链。”
在他们的工位不远处，坐着张家港挂职干部王敏怡。她今年3月来到普陀，半年里，奔走于普陀各园区、科研院所，逐项匹配张家港的产业需求与普陀的科创资源。
在王敏怡及团队的推动下，普陀一家创新养老服务机构将把“老年人滴滴”式爬楼机、福祉车、陪护服务模式带到张家港，与当地一家生产厂家合作，助力当地银发产业发展。近日，张家港市发改委带队，与普陀科技、文旅、商务等部门对接。就在10月28日，上海天地软件园与张家港文商旅集团签约，沿沪宁朋友圈再次“扩容”。
普陀区区域协同发展办公室副主任陆海认为，合作中，很多时候并非没有需求，而是不知道对方有什么资源、遇到问题该找谁。政府领导互访、干部异地挂职，解决的是彼此了解和沟通的问题，也有助于建立信任，能够缩短协调链条。在这个基础上，普陀推动园区结对，又把合作向产业载体延伸了一步。县域和园区干部带来的，是更为贴近企业的需求清单：哪些零部件依赖外购，哪个环节需要技术支持，什么项目能与本地产业形成配套。把这些问题带到上海，有助于让双方的对接，从宽泛的产业介绍，落实到具体企业和具体环节。
王敏怡在信泰中心42楼工位上。周楠摄
伙伴园区连到县域：让技术找到生产现场
园区是县域产业集群的主要载体。今年4月，普陀区领导带队到镇江，与丹阳、扬中两个县级市签约，2市范围内4个园区签订合作协议，园区合作从市级工业区、经开区、高新区下沉到县级市园区。
位于普陀长征镇的上海天地软件园目前有7个伙伴园区，分别位于南通通州区、泰州海陵区、泰州兴化市、泰州医药高新区（高港区）、扬州生态科技新城、镇江润州区、苏州张家港市，其中4个位于中国百强县（区）。
伙伴园区的密切合作，让企业成了直接受益者。北交所上市企业 欧普泰 从天地软件园起步，这些年在园区的政策、服务支持下发展迅猛。10月13日，海安 欧普泰 智能科技有限公司在南通海安城东产业园区开业。
海安有厚实的制造业底盘和丰富的产业场景， 欧普泰 把光伏领域积累的AI视觉检测能 力拓 展到更多制造场景，并以AI微电网为底座拓展智慧能源与 综合 能碳管理。欧普泰副总裁顾晓红说：“沿沪宁产业创新带的价值不是把企业从上海简单复制出去，而是让企业‘在上海保持研发的锐度，在沿线获得生长的厚度’。”
桃浦的科创园区运营商麦腾科创，则把科创服务方法论带到南通如皋，引入专注实验室自动化的叁励 自动化设备 有限公司，主动对接本地龙头船厂江苏海通，促成共建“海洋产业联合实验室”，攻关船舶焊接焊缝检测。“我们和普陀麦腾总部的关系，不是把上海溢出的低端产能搬过来，而是把科创服务的先进经验带过来。”麦腾科创南通区域总经理丁丽说。让县域产业参与创新，不仅让成熟的制造业找到新技术，也可以为先进技术提供明确的应用方向。而上海的技术与服务提供者，也在回应这些需求的过程中，获得拓展业务、改进能力的机会。
位于南通如皋的海洋产业联合实验室
10月28日，沿沪宁伙伴园区主题边会上又传出信息：信泰中心楼委会将设轮值委员，每三个月由各地伙伴园区轮值，以主场身份牵头活动，长征镇提供场地、流量、配套。兴化园区代表想办大健康食品和高端装备专场，扬州园区代表想办算力与AI协同专场，镇江园区代表希望“前置信息匹配、来了就能对接”。
轮值安排为伙伴园区提供了持续对接的机会。而它能否发挥作用，关键在于会前能否梳理需求、找到合适企业，会后能否持续跟进。伙伴园区合作，正从“点对点的交往”走向“体系化的合作”。
金融服务跟着项目走：让跨城经营各环节连起来
企业跨城布局，总部、研发、生产可能分处多地，配套服务也需要跨地域衔接。产业协同走到县域，金融支持必须跟上。
今年5月， 江苏银行 上海分行营业部总经理助理董嘉豪把办公桌搬进沿沪宁协同创新中心，成为唯一来自金融机构的常驻代表。
他介绍，现在产融联动也在往县里走。 江苏银行 上海分行已承办多场县域招商推介与项目对接活动，把普陀枢纽的客商资源、产业信息引向沿线县域；项目签约落地后，由属地支行无缝承接，形成“上海谈项目、县域落工厂、 银行 全程跟”的闭环。目前 江苏银行 上海分行已与泰州泰兴、无锡宜兴、苏州张家港等多地分支行建立常态化联动机制。
不久前，一家光 电子 科创小微企业订单备货资金吃紧，生产及担保主体在苏州吴江汾湖、总部主体在上海普陀。江苏 银行 上海分行与苏州分支机构联动，异地同步核保、联合尽调，24小时完成放款，跑出了沪苏联动“加速度”。
今年以来，江苏 银行 上海分行还定期在环球港举办“我在上海看苏超”第二现场暨“苏品苏货进上海”活动。以苏超比赛日为契机，邀请无锡锡剧院、淮安淮剧团等文艺单位来沪演出，并组织近两百家江苏县域 农产品 商户来沪展销，很受上海市民欢迎。
在环球港举办的“苏品苏货进上海”活动
智力支撑也在同步下沉。今年暑假，华东师大牵头发起“沿沪宁县域经济产业联动”调研，沿线7家高校和研究机构的7个教授团队参与，走访20个百强县、100家重点企业，重点关注集成电路、生物医药、 人工智能 及相关先进制造。
该调研负责人、华东师大地理科学学院教授张维阳建议：“要用好上海和沿沪宁双向的飞地这个合作窗口，形成‘上海接口＋沿线基地’的项目联系。同时，要建设沿沪宁产业联动的信息平台，让企业能够找得到配套、技术和场景，也让政府看得清彼此城市的产业优势。再就是借助市场化力量，围绕细分赛道组建产业联盟。企业跨城使用中试、检测资源，支持政策能否衔接，利益成本能否协调；人才往返两地工作，公共服务能否接续……把这些具体问题从政策层面解决好，合作才能稳定、有效。”
（文章来源：上观新闻）