十部门发文护航中小企业2030年规上中小企业人均营收增长15%
十部门发文护航中小企业 2030年规上中小企业人均营收增长15%
2026年09月07日 23:0
中小企业是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。为持续推动中小企业高质量发展，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部等十部门9月3日联合发布《促进中小企业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。
《规划》明确了“十五五”期间中小企业发展目标，预计到2030年，我国中小企业整体发展量质齐升，营业收入、资产总额保持稳定增长，劳动报酬和劳动生产率稳步提高，规模以上中小企业人均营业收入累计增长15%左右；创新发展能力显著增强，规模以上工业中小企业研发费用内部支出年均增长8%以上， 专精特新 “小巨人”企业达到2.2万家，国家级中小企业特色产业集群达到600个。
推动中小企业提质增效
《规划》从稳企业稳就业、强化企业培育、加快数智化绿色化发展、推动协同融通发展、强化生产要素供给、健全中小企业服务体系、强化法律政策保障等方面明确了7大重点任务，同步设置7大专项工程，围绕优质中小企业梯度培育、中小企业质量品牌标准能力提升、中小企业数智化转型、中小企业特色产业集群能力提升、中小企业融资促进、中小企业人才服务、中小企业公共服务能力提升等重点领域细化配套举措，为各项任务落地见效提供支撑。
工业和信息化部中小企业局相关负责人介绍，中小企业是经济活力与韧性的重要源泉。当前，新一轮科技革命和产业变革加速突破，大国博弈更加复杂激烈，中小企业发展战略机遇和风险挑战并存，要进一步加大政策支持力度，强化改革创新举措，充分挖掘发展潜能，增强企业内生动力，巩固壮大实体经济根基。适应新的形势和要求，编制实施《规划》具有重要意义。
针对不同行业、不同类型中小企业差异化需求，《规划》注重分类施策。针对传统产业企业，《规划》提出推动传统产业中小企业实施绿色低碳改造，加大数字化改造支持力度；针对新兴、未来产业领域的企业，提出支持围绕新技术、新业态，探索典型应用场景、可行商业模式；针对出海企业加强市场对接和推广支持，强化为中小企业提供品牌推广、技术交流、项目推介功能。
中国中小企业协会常务副会长马彬对《中国经营报》记者表示，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。《规划》立足中国式现代化建设全局，紧扣 新型工业化 推进、新质生产力培育核心任务，将中小企业发展纳入国家产业战略大局统筹谋划，系统构建了未来五年中小企业高质量发展的顶层架构、目标体系与实施路径，为各地各行业推动中小企业提质增效、创新转型、稳健发展提供了行动指南。
健全中小企业数智赋能服务体系
对于备受市场关注的中小企业数智化转型问题，《规划》提出，推进智能化赋能。鼓励具备数字化基础的中小企业加强 人工智能 应用，参与“ 人工智能 +制造”、智能工厂梯度培育、智能制造系统解决方案攻关与标准制定应用。健全中小企业数智赋能服务体系，打造中小企业 人工智能 应用服务链。推动普惠算力赋能中小企业发展，降低中小企业用算成本。鼓励中小企业参与国家级人工智能开源社区建设，支持中小企业开展软件过程能力成熟度模型评估。
毕马威中国经济研究院院长蔡伟在接受记者采访时表示，未来，要降低中小企业AI使用门槛，主要依赖三个方向：第一，是模型能力持续提升、使用成本持续下降。过去企业部署AI往往需要自建算力和专业团队，但随着大模型推理成本快速下降，以及云端AI服务不断成熟，中小企业未来可更多通过云平台按需调用模型能力，不需要重复建设基础设施。第二，是行业化AI产品不断成熟。未来中小企业未必需要自己训练模型，而是直接使用针对财务、人力资源、客户服务、生产管理、质量检测等场景开发好的行业应用，把AI真正变成一种生产工具，而非一个技术项目。第三，是构建更加完善的产业生态。大型企业、平台企业、科研机构可以开放部分模型能力、数据接口和应用平台，带动上下游中小企业共同实现智能化升级，形成“大企业搭平台、中小企业用平台”的发展模式。
《规划》提出，到2030年，我国中小企业数智化、绿色化水平加速跃升，打造一批数智化转型典型应用场景， 专精特新 中小企业数智化水平二级占比达到95%以上、三级占比达到80%以上，能源资源利用效率明显提升。
工业和信息化部发布的数据显示，“十四五”时期，我国中小企业发展 综合 实力显著提高，规模以上中小企业营业收入、资产总额年均分别增长5.7%、6.6%；创新能力快速提升， 专精特新 “金字招牌”持续擦亮，专精特新“小巨人”企业平均研发投入强度达7%，平均研发投入超3000万元。
（文章来源：中国经营报）