两份“十五五”规划同步落子，体重管理从“个人选择”走向“国家行动”
两份“十五五”规划同步落子，体重管理从“个人选择”走向“国家行动”
2026年08月29日 19:38
近日，国家医保局发布《全民医疗保障“十五五”规划》。几乎同期，国务院印发《国民健康“十五五”规划》明确提出“实施合理膳食行动和健康体重管理行动，推动全社会参与减盐、减油、减糖”。两份顶层规划在“十五五”开局之年相继落地，将体重管理从个人健康选择推向了国家行动的舞台中央。
对此，和君咨询医药医疗事业部分析师史天一接受《华夏时报》采访时分析，体重管理是慢病防控的“第一道防线”。肥胖是高血压、糖尿病、心脑血管疾病的核心诱因，直接推高医疗支出、拉低人均预期寿命。以体重管理门诊为前哨推动早筛早诊，既能减少过早失能、释放劳动力供给潜力，同时引导健康意识升级。
“治病”与“防病”协同发力
《全民医疗保障“十五五”规划》明确，到2030年全面建成覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次医疗保障体系。规划勾勒出公平医保、安全医保、数智医保、协同医保、科学医保六大发展愿景，提出8个发展指标。
与此同时，《国民健康“十五五”规划》将“健康体重管理行动”列为重点任务。规划鼓励二级及以上医疗机构设立体重管理、精神（心理）、睡眠、预防接种等方面特色门诊，具备能力的医疗机构可设置肥胖防治中心。
对此，国家卫生健康委有关负责人就《国民健康“十五五”规划》答记者问时表示，《规划》锚定2035年建成健康中国目标，谋划未来5年实施健康优先发展战略、加快建设健康中国的阶段性安排。《规划》将卫生健康事业发展规划和医疗卫生服务体系规划“两规合一”，统筹事业发展与资源配置，推动以治病为中心向以健康为中心转变。
据行业分析，“十五五”期间全国预计有5500余家 医院 设立体重管理门诊。内分泌代谢科肥胖诊疗联盟主席、复旦大学附属中山 医院 李小英教授表示：“全国已有5500多家医疗机构建立了体重管理门诊。”这意味着体重管理正从公共卫生倡议加速转化为规范化临床服务供给，成为慢性病全链条防控的第一道关口。
据悉，体重管理中医保的角色被精准定位为“保障治病”。即为肥胖所导致的疾病提供医疗保障。截至目前，司美格鲁肽等GLP-1类药物的减重适应症暂未纳入医保目录，单纯以减重为目的使用需自费；而肥胖伴随高血压、高血脂、糖尿病等并发症时，在减重门诊开展的相关检查、药物治疗等可正常走医保结算。
在史天一看来，两份规划形成了“医保保后端治疗、卫健促前端预防”的协同效应。前者解决“得了病怎么治”的问题，后者回应“如何不生病”的命题。在此背景下，开设在“家门口”的减重门诊，提供从健康评估、营养指导到运动、行为干预的一站式服务。
半数成年人超重
事实上，政策密集出台的背后是严峻的现实。据国家卫健委统计，我国成人超重率达34.3%、肥胖率达16.4%，超重肥胖率合计超过50%。而肥胖不仅是外形问题，更是2型糖尿病、高血压、血脂异常、脂肪肝等多种慢性病的独立危险因素。
此外，肥胖带来的医疗负担同样不容小觑。有研究预测，到2030年每年因肥胖导致的医疗支出将超过4000亿元。正是基于这一紧迫性，体重管理年三年行动（2024-2027）持续推进。2026年恰好是收官之年，伴随政策推动和公众健康意识提升，减重药物市场正经历高速增长。
据IQVIA发布的《2026中国减重药物市场全景洞察报告》，2025年中国减重药物全渠道规模跃升至141亿元。其中， 奥利 司他全渠道同比增长42%，增速甚至高于GLP-1类药物的35%。预计2026年市场规模将达178亿元，2027年超200亿元。
在此背景下，全球市场格局亦随之剧变。2025年， 礼来 凭借替尔泊肽（365.07亿美元）加冕新药王，以微弱优势超越 诺和诺德 司美格鲁肽（361亿美元）； 诺和诺德 中国区减重版Wegovy销售额同比增长314%至8.74亿元人民币，显示出中国市场强大爆发力。
而中国药企同样加速突围： 信达生物 实现首次全年盈利，玛仕度肽上市半年销售额破3亿元； 恒瑞医药 创新药 收入占比首超50%，GLP-1管线成新增长极； 甘李药业 净利润大增86%，博凡格鲁肽进入III期临床； 华东医药 、 海正药业 及 爱美客 亦通过多技术路径或渠道优势积极卡位。
与此同时，体重管理上升为国家行动，打开医体融合的应用新场景。站在“十五五”开局的新起点，体育制造业转型升级与体育强国、健康中国、贸易强国建设加速协同。其建造海口美安科技新城研发基地，推动商用、家用、全民健身、企事业单位健身、体能训练、康养器材及创新业务等七大板块向高端化、智能化方向转型升级。
年报数据显示，2025年 英派斯 实现营业收入11.76亿元，其中外销收入9.04亿元，占营业收入比重76.92%；自主品牌业务收入同比增长7.09%，欧洲市场自主品牌收入同比增幅达28.57%。2025年，公司全年研发投入5156.55万元，占营业收入比重4.39%。公司自主研发的AI大模型科学健康平台已实现智能体测、AI评估、科学处方、健身计划及知识问答等功能。从“产品走出去”到“品牌走上去”，中国体育装备企业正以更加开放的姿态参与全球竞争。
随着体重管理产业初具规模，医保、卫健、产业三端协同推进。但减重面临的挑战清晰可见，半数成年人超重的现状难以凭借数份政策文件迅速扭转；减重药物市场的快速扩容亦伴之以合理用药及长期管理的考验；从“减下来”到“稳得住”，从短期干预到全生命周期管理，尚需较长的探索历程。值此“十五五”开局之年，国家战略、医学进步与产业创新交汇于此，体重管理这一关乎半数国民健康的行动，正谱写着新的篇章。
（文章来源：华夏时报网）