丁向群最新发声，释放这些信号
丁向群最新发声，释放这些信号
2026年10月19日 20:31
“当前，世界政治经济格局深刻变化，既蕴含新机遇，也面临新挑战。”10月19日，国家金融监督管理总局党委书记、局长丁向群在2026 金融街 论坛年会上表示，提升监管有效性是各国面临的共同课题，也是完善中国现代金融治理体系的内在要求。
丁向群提到，时代呼唤 银行 业保险业加快转型升级，以自身高质量发展提升服务经济社会质效。金融监管部门会研究完善差异化考核评价体系，推动机构有所为有所不为。在保障基础服务、立足承载能力、保持适度竞争的原则下，因地制宜推进中小机构减量提质，更好适应金融供需格局变化。
要 点速览
完善处置机制，充实化险资源， 综合 运用兼并重组、市场退出等方式，稳妥处置高风险机构，推动风险持续收敛
强化对跨地区跨部门和新业态新产品金融活动的监管，依法将所有金融活动全部纳入监管
规范股东行为和高管履职，加强关联交易、大额投资授信等穿透监管
研究完善差异化考核评价体系，推动机构有所为有所不为
强化理念纠偏和行为纠治，督促机构摒弃规模情结，严肃治理不合规营销行为
扎实推进金融领域制度型开放各项举措，支持更多外资机构和长期资本来华展业兴业
支持北京承接国家科技金融改革试点任务，完善 中关村 科创金融改革试验区政策
切实提升监管有效性
在丁向群看来，面对复杂多变的外部环境，必须坚定不移走中国特色金融发展之路，深化监管改革，全面强化“五大监管”，以严密有效的监管筑牢金融安全屏障，以金融之稳助力全局之安。
一是坚持风险导向强化金融监管。防范化解风险是金融工作的永恒主题。当前， 中国银行 业保险业运行整体平稳，大型机构经营稳健，中小机构改革化险有序推进，风险总体可控。金融风险具有隐蔽性、复杂性，必须深刻把握金融运行规律，切实增强风险防控的前瞻性、精准性。聚焦重点领域，打好风险化解主动仗。完善处置机制，充实化险资源， 综合 运用兼并重组、市场退出等方式，稳妥处置高风险机构，推动风险持续收敛。加强协同联动，消除监管空白。会同各方严厉打击非法金融活动，强化对跨地区跨部门和新业态新产品金融活动的监管，依法将所有金融活动全部纳入监管，着力实现全覆盖、无例外。
二是适应实践需要健全金融法治。金融的安全靠制度、活力在市场、秩序靠法治。近年来，中国金融法治建设进入快车道，金融法、银监法、保险法等立法修法工作取得重大进展，监管制度也在加快完善。践行法治的关键，在于建制度与抓执行并举。一方面，围绕不同类型机构防风险强监管需要，以及机构与第三方合作、 网络安全 等新情况新问题，加快补齐短板，扎牢制度防火墙。另一方面，严肃查处造成重大金融风险的关键人、关键事、关键行为，强化刚性约束，增强震慑效应，让监管制度真正成为“带电的高压线”。
三是突出重点环节提高监管能力。当前，金融业运行环境、结构特征和风险形态发生了深刻变化，必须与时俱进提升监管能力水平。注重源头防控，健全监测预警响应机制，优化分类分级监管，做实强制性早期纠正，实现全过程全链条持续监管。注重靶向发力，坚持“实质重于形式”，规范股东行为和高管履职，加强关联交易、大额投资授信等穿透监管。注重科技赋能，加快数字化智能化转型，丰富工具箱，打好“组合拳”，不断改进监管手段，提升监管质效。
加力推动改革转型
“我国金融机构门类齐全，关键是要错位发展、优势互补。各类机构要立足功能定位、管理能力和比较优势，把握好业务边界，做到各司其职、各展所长。”丁向群表示，加力推动改革转型，强化高质量发展金融支撑。具体而言，不断优化机构布局。
大力规范市场秩序。公平竞争是金融市场有序运行的基石。近年来，通过实施“报行合一”、开展专项治理等，整治无序竞争取得积极成效。无序竞争具有顽固性反复性，需要保持定力、持续发力。特别是强化理念纠偏和行为纠治，督促机构摒弃规模情结，严肃治理不合规营销行为，严厉惩治金融“黑灰产”，真正把竞争的红线划出来，把经营的规矩立起来。
持续提升金融服务适配性。今年前三季度， 银行 业对实体经济提供新增融资支持超20万亿元，保险赔付近2万亿元， 银行 融资主渠道和保险保障作用有力发挥。增强适配性重在优化资源配置，坚持投资于物和投资于人紧密结合，扎实做好金融“五篇大文章”，引导金融活水更好润泽实体经济。推动资金配置更加适应转型所需。
积极支持新质生产力发展，助力先进制造业做大做强和服务业扩能提质，促进培育壮大新动能。强化对“六张网”等基础设施建设的金融支持，助力发挥重大工程项目牵引带动作用。优化保险服务更好满足保障需求。针对气候变化、自然灾害多发等挑战，健全灾害保险保障体系。顺应国际贸易发展需要，提升 航运 保险承保能力。丰富养老健康保险产品，满足人民群众多样化需求，助力健康中国建设。
持续推动金融高水平开放
“中国金融业一如既往敞开怀抱，坚定不移推进对外开放，促进中外资机构同台竞技、良性互动，共同绘就合作共赢的生动图景。”丁向群说。
具体而言，积极拓展金融开放新空间。扎实推进金融领域制度型开放各项举措，支持更多外资机构和长期资本来华展业兴业。及时回应外资机构诉求，不断优化完善制度规则，持续营造公平透明稳定的政策环境。鼓励外资机构立足自身禀赋，发挥财富管理、养老健康、绿色金融等方面优势，参与更多业务试点，在深耕中国、投资中国中实现更大发展
有效服务国际经贸往来。目前，中资金融机构在70多个国家和地区广泛展业，成为促进双边贸易和相互投资的坚实纽带。鼓励中资机构持续健全跨境金融服务体系，提升服务质效，在贸易、投资、科技等领域，与外资机构积极开展金融合作，共同维护全球产业链供应链的稳定与畅通。
推动完善全球金融治理体系。携手应对全球性风险挑战，需要加强对话磋商和务实合作。前瞻应对 人工智能 等新技术带来的新课题，推动完善数字金融等新兴领域监管标准和规则。健全跨境风险监测、预警机制，支持深化国际金融治理改革，努力构建更加公正合理、开放包容的全球金融治理体系。
（文章来源：中国证券报）