填补监管缝隙，防止“甲醛白菜”式食安事故

填补监管缝隙，防止“甲醛白菜”式食安事故 | 新京报社论

2026年08月25日 22:28

▲某农产品市场检验检测中心工作人员正在检测大白菜。新京报记者 陈琳 摄 “泡药杨梅”之后，又现“甲醛白菜”，食品安全问题再度牵动公众神经。

事件曝光后，各地监管部门迅速开展白菜等易腐蔬菜专项抽检和市场排查，反应不可谓不快。然而，值得深思的是，类似的“甲醛白菜”事件在过去十余年间曾被反复曝光，可谓屡禁不止。

复盘此事，有两个问题需要回答。一是为什么非法添加是由某博主或者媒体曝光，而不是由食品安全监管部门首先查获；二是为何这一顽疾会反复发生？

这背后，直指分段监管模式下的衔接缝隙。一直以来，食用农产品从田间地头到百姓餐桌，要经过产地收购、中间运输、销区批发、终端零售等多个环节，分属农业、市场监管等部门监管，环节衔接地带极易形成监管真空。因此，如何填补监管缝隙，成为监管部门必须直面解决的现实问题。

需要明确的是，目前我国实行的是“相对统一的监管模式”。通常所说的食品安全保障全链条，涵盖“从农田到餐桌”和“从海关到餐桌”两大链路，在这两大链路中，农业部门、海关部门与市场监管部门依然对各自所涉领域实行分段监管，因此，“统一监管模式”只是相对统一。目前工业化食品的生产、销售所在区段已纳入统一监管模式。

对食用农产品进行分段监管，也是客观条件使然。2018年底至2019年初，国务院开展食品监管体制改革，在由分段监管转向统一监管的部门架构调整中，国家市场监督管理总局整合了原国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局及国家食品药品监督管理总局的职责，而卫生健康、农业农村等部门原有职责保持不变。

根据2025年发布的《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，农业部门负责“三前”（进入批发、零售市场、生产加工企业之前），市场监管部门负责“三后”，这一划分已经成为食用农产品质量分段监管边界划定的共识。“甲醛白菜”事件发生在收购环节，由农业部门管辖、处置依法依规。

值得注意的是，收购环节违法在瞬间完成，对食用农产品质量所产生的危害后果则体现在销售端、使用端。所以，发现一起，打击一起，对食品安全治理来说还远远不够，被动执法并非长久之计。

要从根源上破解分段监管缝隙下违法行为反复发生的困局，关键还在于推动监管模式从“事后处置”向“事前预防”转变。

从技术层面来看，应科学解决农产品在途损耗问题，提升农业规模化、建设冷链系统，倡导合规保鲜，从上游杜绝违法违规。而在执法层面，应打通食品安全监管链条，使各环节监管有机衔接，各部门协调配合，顺畅执法衔接与行刑衔接，消除监管之隙，守护食品安全底线。

在具体操作上，应推动多部门在上游、下游监管过程中建立协作机制。例如开展部门间信息通报、不合格问题原因联合追溯、多发性违法行为大数据分析等合作。

此次“甲醛白菜”事件发生后，国务院食安办、农业农村部、市场监管总局第一时间指导属地调查核实，要求从严从快处置，对涉事白菜流向溯源，严防问题产品进入市场。国务院食安办的及时调度，最大程度封堵了危害蔬菜扩散的可能。因此，充分发挥综合协调机构的统领作用，也是弥补监管空隙不可或缺的一环。

此外，还可以引入智慧监管手段，利用互联网+的技术优势来查找问题隐患。比如，针对流动收购、途中违规添加这类监管难点，依托批发市场入场关口，把快检数据实时上传系统，对多次检出同类问题的货源地、运输车辆标记风险标签，定向推送属地农业、市场监管部门开展靶向核查，将危害苗头蔓延之前迅速掐灭。

各监管部门职责分工不同，但守护食品安全的共同使命始终一致。质言之，面对分段监管带来的衔接漏洞，需要各环节监管同向发力，遇到职责交叉、边界模糊的地方主动补位、协同处置，弥合监管链条上的盲区，真正让民众买得放心、吃得安心。

编辑 / 徐秋颖

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