各界热议养老金制度改革与多层次养老保障体系建设

日前，由中国社会保障学会主办的“第七届全国养老金发展论坛”在北京举行。本次论坛主题为“扎实推动我国养老保险制度更加优化更可持续”，与会专家学者与业内人士围绕“十五五”时期养老金制度改革与多层次养老保障体系建设展开深入研讨。

中国社会保障学会会长郑功成表示，养老保险制度优化是一项关乎民生福祉、社会公平和代际责任的长期改革。应坚持公共养老金的制度属性，以补低扶弱、缩小差距为政策取向，加快推进政策统一和全国统筹，在基本养老保险制度成熟定型、公平可靠的基础上，理性发展多层次养老保险体系。统筹处理好适度保障、公平共享与代际均衡的关系，不断增强制度公信力。

浙江大学教授何文炯指出，我国养老金制度经过40余年改革，覆盖范围不断扩大，待遇水平持续提高，同时也面临来自人口结构、财政能力、科技等方面的挑战。未来，学界应重点研究四个问题：一是明确养老金的功能定位，厘清养老金与医疗、长期护理等保障制度的关系；二是强化基本养老金的国民权益属性，按照权益平等原则优化制度设计；三是健全养老保险精算制度，重视长期精算平衡、长寿风险和代际均衡；四是加强对用人单位、个人、家庭、地方政府及相关部门行为选择的研究，提高政策设计的科学性和有效性。

西南财经大学公共管理学院副院长胡秋明指出，当前，我国基本养老保险已由制度全覆盖迈向人员全覆盖，但人口老龄化及科技革命和产业变革正在重塑就业形态、财富创造方式和收入分配格局，参保扩面仍是制度优化的重点。为此，应增强改革的系统性、整体性和协同性，协调资本与劳动的利益分配，优化基本养老保险筹资和待遇结构，并通过数智赋能提升社会保险经办服务效能。

与会业内人士表示，养老金融已深度嵌入积极应对人口老龄化国家战略和宏观经济治理体系，在保障民生福祉、赋能实体经济高质量发展方面发挥重要支撑作用。现阶段行业面临多重深刻变革，人口老龄化持续加剧、经济增长引擎更新换代、AI浪潮加速渗透迭代。在各种变量的交错影响下，行业发展需以“融合之道”破解转型难题。推动广度与深度融合，助力行业实现覆盖面与价值创造的同步升级；坚持保障与金融融合，在安全第一、稳健至上的前提下，平衡养老金的功能性和盈利性；探索人力与算力融合，以AI技术突破应对人口结构变革；深化储备与服务的融合，当好资金的筹集者与管理者、养老生态的构建者和参与者。

主题：