证监会开出超2亿巨额罚单！*ST元道欺诈发行、信息披露违规，公司濒临退市
证监会开出超2亿巨额罚单！*ST元道欺诈发行、信息披露违规，公司濒临退市
2026年09月05日 17:01
作者：
赵鹏
资本市场全链条追责的趋势越来越明显，继恒久科技退市实控人被刑拘后，濒临退市的 *ST元道 （301139.SZ）被证监会开出超2亿元巨额罚单。
9月4日晚间，证监会官网披露的一份行政处罚决定书显示，因欺诈发行、信息披露两项违法，证监会对 *ST元道 罚款2.3884亿元，对时任董事长李晋、董事吴志锋、副总经理兼财务总监曹亚蕾合计罚款1650万元。
时代周报记者注意到， *ST元道 已触及重大违法强制退市情形，深交所下发的《事先告知书》显示，拟决定终止*ST元道股票上市交易，*ST元道股票已于8月31日停牌。
影响力研究院品牌与IP委员会副主任高承飞曾对时代周报记者表示，企业即便退出主板市场，相关主体仍需为其历史信息披露问题承担后果。这种全链条追责的安排，有助于扭转“一退了之”的市场预期，形成监管闭环。
*ST元道以及相关责任人均被罚
据证监会公布的行政处罚决定书，2020年10月12日至2021年6月28日，*ST元道多次披露《招股说明书》申报稿。2021年7月28日，*ST元道披露《招股说明书》上会稿。2021年11月12日至2022年6月8日，*ST元道多次披露《招股说明书》注册稿。*ST元道证券发行文件编造所涉报告期最终为2019年至2021年。
证监会认定，2019年至2021年，*ST元道通过虚构工作量确认单等方式虚增营业收入6590万元、1.61亿元、2.64亿元，分别占《招股说明书》披露的2019年度至2021年度营业收入的8.75%、13.12%、16.23%。
*ST元道在公告的证券发行文件中编造重大虚假内容,违反《证券法》第十九条第一款的规定,构成《证券法》第一百八十一条第一款所述情形。直接负责的主管人员是李晋、燕某、曹亚蕾，其他直接责任人员是吴志锋。
然而上市后的首个会计年度，*ST元道造假行为仍在延续。2022年，*ST元道再度通过虚构工作量确认单等方式虚增营业收入1.66亿元，占2022年年度报告披露营业收入的7.87%。2022年年报存在虚假记载，违反《证券法》第七十八条第二款的规定，构成《证券法》第一百九十七条第二款所述情形。直接负责的主管人员是李晋、燕某、曹亚蕾，其他直接责任人员是吴志锋。
证监会决定对元道 通信 （*ST元道）处以2.3884亿元罚款，对李晋处以750万元罚款并采取5年证券市场禁入措施，对曹亚蕾处以600万元罚款并采取4年证券市场禁入措施，对吴志锋处以300万元罚款，对燕某(已故)免予处罚。
公司濒临退市
事实上，*ST元道因欺诈发行、信息披露虚假记载已付出惨痛代价。
5月8日，元道 通信 （*ST元道）公告称，公司触及重大违法强制退市情形，股票可能被实施重大违法强制退市，5月12日复牌后股票简称变更为“*ST元道”。
8月31日，*ST元道发布《关于公司股票被实施其他风险警示的第六次提示性公告》。公告显示，证监会认定2019年至2021年公司通过虚构工作量确认单等方式虚增营业收入，触及相关规定的终止上市情形。同日，公司收到深交所下发的《事先告知书》，拟决定终止公司股票上市交易。根据相关规定，*ST元道股票于8月31日开市起停牌。
此外，因公司近期资金账户冻结，预计无法按期完成2025年度权益分派，公司取消了原利润分配预案，改为不派发现金红利、不送红股、不以资本公积转增股本。
公司官网显示，*ST元道是一家全国性、 综合 型的 通信 技术服务提供商，主业聚焦通信网络维护与优化、通信网络建设等 通信技术 服务和ICT服务，是 中国移动 、 中国电信 、 中国联通 等通信运营商和通信基础设施运营商 中国铁塔 以及 通信设备 制造商等的重要服务商。*ST元道拥有36家分公司、8家子公司。
自2022年7月上市以来，*ST元道的财务数据不断下滑。2022年到2024年，其营业收入分别为21.11亿元、17.79亿元和12.82亿元，归母净利润分别为1.25亿元、0.69亿元和0.42亿元。
尽管2025年*ST元道的营业收入有所回升，约为13.87亿元，但其当年的净利润仅有883.71万元，同比下降82.09%。
对于业绩变动的原因，*ST元道在2025年业绩预告中解释了三方面原因，一是，受 通信技术 服务行业竞争持续加剧等因素影响，公司运营成本上升，导致营业收入虽然实现增长，但营业毛利较上年同期有所下降；二是，因资金需求导致融资规模扩大，财务费用较上年同期预计增加90%左右；三是，通过资源再配置将优势资金与核心团队向新兴业务倾斜，该业务实现收入增长，培育新的收入增长点，但短期内推高了管理费用。
2026年半年报显示，*ST元道实现营业收入4.92亿元，同比下降15.83%，主要系重要客户终止经营合同所致。今年上半年，*ST元道归属于上市公司股东的净利润为-5499.33万元，扣非净利润为-5674.63万元。
与此同时，*ST元道现金流和货币资金余额吃紧。财报显示，*ST元道经营活动产生的现金流量净额为-0.56亿元，净流出规模较上年同期扩大15.47%。期末货币资金余额仅为0.47亿元，较期初大幅减少。
时代周报记者注意到，早在今年7月1日，*ST元道就曾发布《关于公司重要经营合同终止的风险提示公告》。*ST元道在公告中提到，公司与通信运营商 中国移动 、通信基础设施运营商 中国铁塔 的重要经营合同未能就合同继续履行事宜达成一致，故上述重要经营合同终止。
（文章来源：时代周报）