强化应付账款信息披露！监管治理大型企业账款问题

强化应付账款信息披露！监管治理大型企业账款问题

2026年09月19日 19:11

　　近日，中国人民 银行 金融市场司司长曹媛媛在国新办例行吹风会上表示，央行将积极配合相关部门强化治理大型企业账款问题，对于在 银行 间市场发行债券的企业，将强化应付账款信息披露，持续支持企业通过贷款、发行债券置换应付账款。对于那些压降账款以及账期非常明显的企业，将在债券发行等方面给予融资便利。

　　《中国经营报》记者采访了解到，监管应加强规则约束，分行业明确付款多项关键要素：账期起算节点、支付方式流程、验收标准期限和最长付款期限，把“什么时候算账、怎么算账”写进合同示范文本，填补行业结算规则的空白。同时，应规范非现金支付工具，压减 电子 凭证最长付款期限，从严监管凭证服务平台，切断“以票拖款”的通道。

　　 强化 银行 间市场债券发行应付账款信息披露

　　国务院办公厅近日印发了《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》（以下简称《通知》），推动龙头企业率先践行“60日付现承诺”，加强大型企业支付行为监管，并强化资金传导效能和融资支持，支持大型企业融资置换应付账款，及时向上下游中小企业支付现金。

　　曹媛媛表示，这几年发现部分大型企业为了节省财务成本、获得竞争优势，利用自身的产业优势地位，对供应商拖延付款，这不仅损害了中小企业供应商的利益，宏观上也加剧了“内卷”竞争和供需失衡。特别是，从公开的财务数据看，部分大型企业应付类账款规模比较大，但同时现金类资产非常充裕，这说明它们有能力及时付款，但却没有付款。从金融宏观视角来看，大型企业扩张应付账款等无息负债，那些被挤占现金流的中小企业就不得不向银行贷款，实际上这些中小企业承担了大企业转嫁的融资成本，这种结构上的错配也给货币政策的传导造成了不利影响。

　　据了解，央行密切关注大型企业拖欠账款对宏观经济、产业生态以及中小企业经营等带来的负面影响，积极配合有关部门开展大型企业账款治理工作，并积极支持大型企业通过贷款、债券发行等有息的负债融资，及时向中小企业等供应商支付现金。

　　曹媛媛表示，央行下一步将严格按照《通知》要求，积极配合相关部门强化治理大型企业账款问题，对于在银行间市场发行债券的企业，将强化应付账款信息披露，持续支持企业通过贷款、发行债券置换应付账款。对于那些压降账款以及账期非常明显的企业，将在债券发行等方面给予融资便利。与此同时，将进一步加大对中小企业的融资支持力度，开展金融支持民营和普惠小微企业发展专项行动，引导民营和普惠小微企业贷款规模合理增长、贷款质量稳步提升、贷款利率和优质客户规模保持基本稳定，进一步提高普惠金融的服务质效。

　　 应规范非现金支付工具

　　一位北京地区 专精特新 企业负责人告诉记者，大型企业拖延中小企业应付款项较为常见，过去该企业承接某大型金融企业业务，发生被拖延应付款并提出打折付款的情况，中小企业相对较为弱势，需要政策保护、支持。

　　苏商银行特约研究员付一夫告诉记者，大企业拖欠账款治理难点首先在于拖欠主体的结构性隐蔽。真正长期占用中小企业资金的，往往不是央企总部，而是地方国企、地方政府融资平台以及大型民营企业，这些主体在监管层级和属地管理上存在交叉，约束力容易被稀释。

　　其次，大企业将账期当作竞争工具，通过模糊账期起算节点、拖延验收结算、滥用商业汇票和 电子 凭证等手段，在形式上维持“未逾期”状态，实质却无限拉长实际付款周期。更深层的是权力不对等：中小企业面对强势甲方往往不敢投诉，担心失去后续订单，导致拖欠行为难以被充分暴露和追责。此外，部分大企业一边拖欠上游货款，一边通过关联保理公司向供应商提供高息融资，形成“两头吃”的套利闭环，进一步固化了拖欠的动机。

　　监管推动大企业拖欠账款治理，付一夫表示应加强规则约束，分行业明确付款5项关键要素：一是账期起算节点、支付方式流程、验收标准期限和最长付款期限，把“什么时候算账、怎么算账”写进合同示范文本，填补行业结算规则的空白。二是行政约谈与反不正当竞争执法，对故意拉长账期的大企业开展联合约谈，对滥用优势地位的行为严格执法并公开曝光，提高违规成本。三是规范非现金支付工具，压减 电子 凭证最长付款期限，从严监管凭证服务平台，切断“以票拖款”的通道。四是信用与经营异常约束，将未公示应付账款信息的大企业列入经营异常名录，使拖欠行为从交易双方知晓转化为公开可查的信用信息。五是央企国企表率机制，对中小企业全部采用现金支付，将及时支付嵌入央企合规管理和穿透式监管体系，以国资的示范效应带动产业链支付生态改善。

（文章来源：中国经营报）

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