自然资源部：老旧厂房转型文创可缓缴土地价款、过渡期五年

新京报讯（记者陈琳）近日，国务院正式印发《城市更新“十五五”规划》（以下简称《规划》）。盘活存量土地和空间资源，是城市更新的核心任务之一。6月8日，在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，自然资源部国土空间规划局局长谢海霞介绍了更大力度支持盘活存量土地的具体举措。

她表示，自然资源部将立足部门职责，“在存量土地上绣花、在支持政策上发力”，用好国土空间规划和土地政策两项“关键抓手”，把城市更新红利落到老百姓家门口。

据介绍，按照《规划》提出的“全面摸清城市存量资产资源底数”要求，自然资源部将通过建立上下贯通的自然资源管理和国土空间规划“一张图”，强化存量资源摸排，实现全生命周期管理。“打通部门数据共享，切实把资产管起来，让资源用起来，使城市活起来。”她说。

谢海霞强调，自然资源部坚持民生公益、节约集约、尊重权益三大核心政策取向，严格控制增量，加大存量盘活力度。

首先，优化规划管控方式，助力民生项目落地提速。针对老旧小区加装电梯、口袋公园、社区托育等微更新项目，可以简化或豁免部分规划许可审批；鼓励存量空闲地临时使用，如广州将街角闲置空地临时改造成公共绿地，不影响远期规划实施的就无需修改规划；老厂房、老街区可按正面清单要求，兼容科创、便民商业等多元化业态，打破单一用地性质限制。

其次，创新用地政策，为存量盘活降本纾压。坚持存量优先供地导向，经营性项目优先使用存量用地，新增用地重点保障市政基础设施及公益性项目。推出过渡期政策，老旧厂房、闲置楼宇转型文创、养老等产业的，五年过渡期内原用地主体可暂不变更用地性质、无需补缴土地价款，待过渡期满后再完善用地手续。

再有，优化不动产登记服务，保障各方权益。提供预告登记、按户首次登记等灵活服务。例如北京桦皮厂8号老旧住宅小区原拆原建项目，采用按户首次登记给小业主的创新模式，有效便利了群众。

谢海霞同时强调，在实施规划土地政策创新的同时，要强化规划实施监督，注意防范廉政风险和法律风险，“在法律的框架下进行创新”。

编辑 樊一婧 

校对 杨利

主题：自然资源部|城市更新