强化先导产业战略引领、抓住AI Coding机遇……上海如何贯彻落实“十五五”规划？这场发布会讲明白了

速读：上海市市长龚正，上海市政府副秘书长、上海市发展改革委主任刘健，上海市经济信息化委主任汤文侃，上海市商务委主任申卫华介绍了上海贯彻落实“十五五”规划，深化“五个中心”建设，扩大高水平对外开放等有关情况。

强化先导产业战略引领、抓住AI Coding机遇……上海如何贯彻落实“十五五”规划？这场发布会讲明白了 _ 东方财富网

2026年05月18日 13:35

作者：

科创板日报记者王耐

　　《科创板日报》5月18日讯（记者王耐） 5月18日，上海市举行“开局起步‘十五五’”上海专场新闻发布会。

　　上海市市长龚正，上海市政府副秘书长、上海市发展改革委主任刘健，上海市经济信息化委主任汤文侃，上海市商务委主任申卫华介绍了上海贯彻落实“十五五”规划，深化“五个中心”建设，扩大高水平对外开放等有关情况。

　　发布会上，上海市市长龚正表示，十五五期间，上海要推动产业结构优化升级。坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快构建以先进制造业为骨干的“2+3+6+6”现代化产业体系，筑牢实体经济根基。新质生产力加快培育壮大，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模突破2万亿元，工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重提高到45%。

　　上海市经济信息化委主任汤文侃提出，强化先导产业战略引领。集成电路全链创新，培育设计龙头企业，推动EDA/IP串珠成链，做强关键装备和材料。生物医药大IP引领，持续开展原创药物研制，加快发展高端医疗器械。人工智能创新融合，智算、语料、模型、应用、AI4S体系化布局。力争在“十五五”时期，三大先导产业都要迈上万亿元台阶，制造业产值实现年均10%的增速。

　　与此同时，科技创新策源功能进一步增强。上海市市长龚正表示，“十五五”期间，上海将着力强化国际科技创新中心策源功能，深化战略科技力量建设，推动基础研究和关键核心技术攻关，到2030年全社会研发经费支出相当于GDP的比例提高到5%以上。

　　具体来看，基础研究经费支出占全社会研发经费支出比重达到12%左右，每万人口高价值发明专利拥有量达到65件，去年新引进海内外人才近15万人，在世界知识产权组织（WIPO）发布的全球“最佳科技集群”排名中“上海-苏州”集群位列第六。上海科学家在《科学》、《自然》、《细胞》三大顶刊上发表的论文数占到全国总数的近三分之一。

　　发布会上，“ 人工智能 ”也被频繁提及。

　　上海市经济信息化委主任汤文侃提出，面向“十五五”，推动AI4S变革科研范式。面向产业真实需求，深入实施“百团百项”工程，做优AI4S开放社区。

　　据了解，目前已汇聚2000余项科学模型、科研智能体和工具链。以华东理工大学为例，“推出新材料研发平台，研发效率提升上百倍，目前有94款新材料正在合成验证，有2款已在航空航天、电子封装领域应用”。这种“干湿闭环”的科研新范式，正在为产业升级提供源源不断的技术储备。

　　智能化转型是这一产业体系的核心驱动力。上海市经济信息化委主任汤文侃提出，聚焦集成电路、高端装备、汽车等重点产业，以10家样板企业为牵引，一体化布局具身智能、工业智能体、工业语料和智算云平台，培育智能原生工厂。力争到“十五五”末，推动10万台人形机器人进工厂，规上工业企业智能体应用普及率超过80%。

　　同时，尤其是抓住AI Coding发展新机遇，瞄准AI原生工业软件和AI重构传统软件方向，做强一批行业龙头的软件企业。支持AI赋能生产性服务业。聚焦法律、会计等流程规范、知识密集的专业服务业，布局建设AI公共服务平台和技能库，依托园区搭建中试验证场景，培育爆款应用和专业服务商。

　　在算力和语料等基础设施方面，当前上海智算规模已超16万P，占全国约8%。汤文侃提出，要做优全国首个语料服务平台，支撑全市开源基模、商业基模和垂类模型联动发展，目前已有158款通过备案。

　　在算力资源方面，上海市政府副秘书长、上海市发展改革委主任刘健提出，面向“十五五”，推动算力基础设施优化布局，实现跨区域异构算力资源的高效调度，推动算力规模倍增。在能源保障方面，深入推动新型电力系统建设，打造4个千万千瓦级绿电基地。在空间资源要素保障方面，多措并举保障上海的土地供应规模，“十五五”时期年均供应建设用地35平方公里左右，确保好项目不缺土地。

　　针对超级个体（OPC）等新业态发展，上海市经济信息化委主任汤文侃提出，每年拿出10亿元算力券、语料券、模型券，企业可先用后付、免申即享。针对多层次人才培育，成立创智学院，不到2年已招收800余名AI领域博士；并开展前沿部署工程师（FDE）培训，打通AI落地的最后一公里。针对企业融资需求，充分发挥225亿市级AI先导基金撬动作用，与600亿国家AI基金等协同赋能。针对企业成长所需，在模速空间、模力社区、张江和北杨AI创新小镇，打造上下楼就是上下游的创新生态，已集聚超千家企业。

　　产业与创新的良性循环，离不开金融活水和开放枢纽的支撑。上海市市长龚正提出，面向“十五五”，全球金融资源配置功能进一步强化。

　　具体来看，金融市场交易总额突破4000万亿元、排在世界城市前列，金融业增加值达到近9000亿元、占GDP比重为16%。在沪持牌金融机构总数增加到1813家，其中外资金融机构564家、接近三分之一，金融从业人员接近50万人。对外开放方面，实际使用外资累计超过1000亿美元，在沪外资企业总数近8万家，累计认定跨国公司地区总部、外资研发中心分别从771家、481家增加到1076家、636家。

（文章来源：财联社）

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