“1+N”协同审查护航机械产业高质量发展——访国家知识产权局专利局机械发明审查部质量保障处处长、二级巡视员俞翰政
俞翰政 本报记者 刘仁
近期，中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》，明确要求巩固提升机械等产业在全球产业分工中的地位和竞争力。专利审查既是创新成果的保护网，也是新质生产力的催化剂。“从基础零部件到关键总成，从单机装备到国之重器，从传统产业升级到新赛道布局，机械领域的每一步技术突破和产业升级，都需要高质量审查的护航。”国家知识产权局专利局机械发明审查部质量保障处处长俞翰政表示。
问：专利审查向前激励创新、向后促进转化，机械领域如何发挥专利审查“双向传导”作用，服务产业高质量发展？
答：机械领域各部门单位按照“当快则快、当缓则缓，快慢结合、随需而变”的思路，综合运用集中审查、巡回审查、聚类审查等审查模式，推动审查服务精准对接产业需求，既支撑工业母机、航空航天、高速动车、盾构装备等国之重器发展，也护航新能源汽车、无人机、机器人、增材制造等新兴产业快速成长。
例如，针对探月飞行器重点专利申请，我们依法依规组建专项审查工作组，严格对照审查标准，全面研判技术方案，精准识别创新点，最终划定清晰、稳定、合理的保护范围，实现高质量授权。目前，该专利技术已应用于嫦娥五号返回器再入飞行阶段，为飞行器安全返回地球提供关键技术支撑。
同时，我们聚焦机械领域重点创新方向开展专利导航和专利预警分析，为产业技术布局和风险防控提供支撑。
以盾构机关键技术导航项目为例，我们组建跨领域服务团队，提供定制化专利服务，助力企业提升专利保护与布局能力，近三年来企业累计提交专利申请1100余项，产品出口至30余个国家和地区。
问：国家知识产权局形成了“一局多中心”的审查工作格局，而机械领域技术覆盖面广、细分领域较多，该如何保障该领域审查标准执行一致，稳步提升审查质效？
答：我们构建了“1+N”协同审查质量管理体系，推动形成上下联动、左右协同、全域一致的审查质量管理格局。
“1+N”体系，是以国家知识产权局专利局机械发明审查部作为1个牵头主体，联动各审查协作中心机械领域部门单位作为 N个执行主体，共同承担审查质量管理职责。体系以“坚持依法审查，促进审查标准执行一致”为核心目标，搭建“标准研究-过程把关-问题改进-能力支撑”全链条质量管理框架，重点推进四项核心任务：
一是审查标准研究。紧跟机械领域技术创新步伐和法律法规修订动态，持续开展审查标准研究，不断完善审查规则，统一审查标准理解。
二是联动质量保障。构建“事前防控与事后评估相结合、内部监督与外部评价相结合”多层级质量保障机制，对各环节发现的共性突出问题，及时发布审查质量提示和能力提升指引，定期组织质量保障分析研讨。
三是贯通业务指导。建立主动指导与按需指导相结合的业务指导机制，针对质量保障环节发现的共性突出问题，主动指导并及时发布统一指导意见；针对各部门单位遇到的疑难争议问题，通过快速响应机制，及时出具指导意见。
四是共促能力提升。针对不同审龄、不同细分领域的审查员，建立分级分类、多维覆盖的培训体系，推动培训资源共建共享，重点提升技术理解、检索、法律适用三大核心审查能力。
问：近年来，随着跨领域融合技术不断涌现，机械领域大量专利申请呈现“人工智能+机械”“机械+算法”等新形态，给专利审查工作带来不少新情况、新问题，审查部门是如何应对的？
答：我们依托“1+N”协同审查质量管理体系，紧跟技术创新与产业发展需求，持续完善新领域新业态的审查标准与规则。
一方面，主动前置布局，针对人工智能+先进制造、自动驾驶、低空飞行器等新业态，对接产业需求，梳理典型案例，形成领域共识，协助审查标准制定，明确新兴领域技术方案的审查评判尺度。例如在自动驾驶领域，我们针对非法采集乘员生物信息、算法伦理决策等典型情形，明确审查适用边界。
另一方面，建立常态化产业调研机制，每年围绕国家战略部署和重点技术发展方向，深入产业一线走访调研，系统梳理产业在知识产权保护中遇到的痛点难点问题，推动审查规则动态优化，确保审查工作始终贴合产业实际、服务国家战略。
（编辑：刘珊 实习编辑：蔡友良）