青海农信改革提速，市级统一法人农商银行来了

青海农信改革提速，市级统一法人农商银行来了

2026年09月24日 23:21

　　 青海省组建州级农商 银行 的脚步正在加快。

　　《国际金融报》记者注意到，近日，青海省海北、海南和黄南三个藏族自治州以及西宁市辖区内多个农商行纷纷发布公告，宣布将召开临时股东会，审议筹建州市级统一农商 银行 的一系列相关事项。目前，青海省下辖8个州市中，仅海西蒙古族藏族自治州的5家机构尚未传来整合改组的消息。

　　受访专家指出，多数农信机构“小、散、弱”特点十分突出，实施市级统一法人改制是具备针对性的一剂良方。展望后续，全国农村中小 银行 的改革化险将在“一省一策”的改革化险模式下分化并行。

　　 四地推动州市级农商行组建

　　公开信息显示，青海省下辖西宁市、海东市2个地级市，以及海北、海南、海西、黄南和玉树6个自治州。今年4月，海东市率先完成了市级统一法人农商银行的改组任务。记者注意到，海北、海南、黄南藏族自治州和海宁市四地近日也传来好消息。

　　其中，海北藏族自治州下辖海晏、门源、刚察和祁连4家农商行。据相关公告，4家机构定于10月9日上午召开临时股东会，审议多项特殊议案，均围绕组建统一法人的青海海北农村商业银行（下称“海北农商银行”）展开。

　　以海晏农商行为例，该行的10项特殊议案涉及成立海北农商银行筹建工作小组及授权方案，组建海北农商银行的可行性研究报告和筹建工作方案，以及海晏农商行清产核资、资产评估及净资产分配工作方案等内容，已有实质性推进的意图。

　　此外，海南藏族自治州内的共和、贵德、贵南、同德和兴海5家农商行也于9月18日宣布，将于10月8日召开临时股东会，主要审议关于组建青海海南农村商业银行的相关事项。黄南州下辖同仁等4家农商行，将于9月30日开会审议成立青海黄南农村商业银行的议案。西宁市辖的湟源、湟中农商行等机构也将审议组建西宁农村商业银行的议案，临时股东会将在9月30日召开。

　　记者注意到，青海8地中，海东市已完成市级统一法人农商行的改组工作，玉树州、果洛州辖区内原本均只有一家农商行。随着上述四地改组工作步入实质性推进阶段，仅有海西蒙古族藏族自治州的5家机构尚未传来整合改组的消息。

　　 针对性改善“小、散、弱”

　　近两年来，各地省联社改革不断深化。除了在省级层面组建省级农商银行和农商 联合银行 外，四川、江西、贵州、广西等多地纷纷以地市级为单位进一步整合辖区农信机构，成立地市级统一法人农商银行。

　　除青海外，最近宣布推进市级农商行组建的是贵州省。9月22日，国家金融监督管理总局贵州监管局发布公告，批复同意了遵义、 铜 仁和安顺三地市级统一法人农商银行的筹建，而就在8月18日，贵州黔西南、毕节和六盘水三地市级农商银行刚刚宣布开业。

　　四川则成为全国首个实现以市级法人农商行覆盖全省的省份。今年4月20日，随着四川金融监管局批量发布6份公告，同意眉山、绵阳、泸州、宜宾、内江和遂宁6家市级农商行吸收合并共计27家县级农商行落地，该省率先完成市级统一法人农商行改组工作。

　　“多数农信机构‘小、散、弱’特点十分突出，单体机构规模小、实力弱。信息科技发展严重滞后，资金投入不足，难以针对本地实际情况开发有效满足‘三农’经济和新业态需求的产品。在同业竞争中落后，随着全国性银行不断下沉，小法人机构原有优势受到严重冲击，‘马太效应’放大。”招联首席经济学家、上海金融与发展实验室执行主任董希淼指出，“实施市级统一法人改制，正是针对这些陈年积弊开出的一剂良方。”

　　展望后续，董希淼认为，未来全国农村中小银行的改革化险，将是一场从“规模扩张”到“质量提升”的系统性重塑。“一省一策”下的改革化险模式分化并行，在省级管理服务机构层面，省级农商 联合银行 与省级农商银行两种模式各有千秋；组建地市级统一法人农商行是增强区域竞争力的重要选择，“省级农商 联合银行 +市级农商银行”适合多数中西部地区；村镇银行改革化险迈入多元协同“快车道”，结构性重组速度继续加快。在这个过程中，各地还在探索改革化险的新模式、新路径。

　　“从改革内容看，改革重心将由表层机构整合转向深层次制度重构，核心在于重塑治理机制、厘清权责边界、完善内控机制，统筹推进化险仍为主线，在此基础上推动区域金融风险逐步收敛，巩固农信体系服务‘三农’的可持续发展根基。”远东资信研究院研究与发展部研究员柴柯青表示。

（文章来源：国际金融报）

主题：市级统一法人农商银行|基金|新股|美股