暗自较劲多年，这两座城要“牵手”了
中国新闻周刊
2026-06-14 16:53
·北京
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“东北超”自开赛以来，一串接一串的“梗”，密集响亮。据央视新闻报道，全网翘首以盼“沈阳VS大连”的对决，热门梗已刷屏：“别的省会带心腹， 沈阳 带的是心腹大患”。
这一说法虽是调侃，但也可以说一语道尽了沈阳和 大连 之间的复杂关系。
事实上，不仅在绿茵场上，沈阳和大连的“较劲”也体现在其他层面。
作为辽宁城市中的“双子星”，大连是计划单列市、副省级城市，是 辽宁 经济第一大市，GDP长期领跑；而作为省会的沈阳，从来没有停下追赶脚步。
现在，这两座暗自较劲多年的城市，要“牵手”了。
近日，被定义为“推动全省区域协调发展的行动纲领”的《辽宁省“十五五”区域协调发展规划（征求意见稿）》（简称《发展规划》）公布，“沈大‘双核’引领带动作用显著增强”被摆在发展目标首位，并专门提到打造沈大经济走廊。
辽宁大学经济学院教授梁启东向中国新闻周刊表示，沈阳和大连GDP分别占到辽宁GDP总量的1/3左右，其他12个地级市合计约占1/3。在他看来，打造沈大经济走廊十分必要，但关键在于如何进一步提升这两座城市的能级。
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沈阳城市天际线夜景航拍。图/图虫创意
“双核”引领效能不足
公开信息显示，这条串联沈阳、大连等辽宁最主要工业城市的发展轴线，并不是一个新概念。早在2020年，“谋划打造沈大经济走廊”便被写入辽宁省政府工作报告。
当时的提法是：谋划打造沈大经济走廊，推动辽中南城市群加快发展。
此后数年，“打造沈大经济走廊”的提法未再出现在辽宁省政府工作报告中。
直到2026年，辽宁省政府工作报告重提“打造沈大经济走廊”。这一次辽宁提出：支持沈阳打造东北亚国际化中心城市、加快建设“一枢纽、四中心”，支持大连建设现代海洋城市、加快“三个中心”建设，协同鞍山、营口、辽阳、盘锦等地区，打造沈大经济走廊。
此番将“打造沈大经济走廊”写入辽宁区域发展规划，并辟出专门章节详细阐述，被认为辽宁有加码推进沈大经济走廊建设，打破“双核”各自为战局面、重塑省内区域格局之意。
当前，辽宁经济增长面临一定压力。作为东北三省龙头，今年一季度，辽宁GDP同比增长2.8%，位列31个省份倒数第一。这是继2025年之后，其经济增速再度排名全国末位。
今年年初，辽宁省政府工作报告提到要“尽快跟上全国发展步伐”。显然，辽宁想要实现这一目标，占全省GDP约2/3的辽宁“双子星”——沈阳和大连的引领作用，举足轻重。
然而，值得注意的是，《发展规划》明确提到，辽宁区域协调发展，主要挑战在于沈大“双核”引领效能不足。
这一点也体现在经济数据上。2025年，大连GDP突破1万亿元，达到10002.1亿元，沈阳GDP达到9100.3亿元，占辽宁GDP比重分别为30.1%、27.4%，但占比较10年前均有不同程度下降。
中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀指出，和国内广东、浙江、山东等东部沿海省份相似，辽宁长期采用沈阳、大连“双核”引领的省域发展格局。但这种“空间分治”的发展模式，使得两座中心城市各自发展、联动不足，区域内竞争远多于协同。
陈耀认为，在此节点着重强调沈大经济走廊，或是辽宁区域协同发展策略的转向。
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大连星海广场航拍。图/图虫创意
梁启东 提到，长期以来辽宁采取“双核”发展模式，虽有沈大经济走廊、辽中南城市群等规划思路，但实际未能有效整合，未能有效形成抱团发展趋势，沿海与腹地也未能形成良好合作。
值得一提的是，近年来，全国不少“双龙头”省份，已先后转向“双城记”模式，更加注重双城合作，在交通、产业、协同、开放等方面实现资源最优配置。在业内人士看来，辽宁推进沈大经济走廊建设，不仅是现实的需要，也是顺应当前区域发展趋势的选择。
如何破局？
沈大经济走廊串联沈阳、大连及 鞍山 、 营口 、辽阳、 盘锦 等主要工业城市。
不久前公布的辽宁省“十五五”规划纲要指出，要以沈阳、大连为牵引，协同鞍山、营口、辽阳、盘锦等地区，构建跨区域创新协作和产业合作体系，引导产业、人口、技术等资源要素进一步向沈大沿线重点城镇集聚。
《发展规划》则进一步明确了路径和目标：构建产业科创走廊、推动要素集聚、协同拓展对外通道，最终促使沈大经济走廊建设走深走实，跨区域创新协作和产业合作体系基本建成。
梁启东提到，沈大经济走廊是辽宁经济增长的黄金带，处在辽宁及东北发展的主轴上，该区域为大平原，土地肥沃，是粮食主产区，工业、金融基础好，推动其发展能带动辽宁甚至整个东北的发展。
那么，要发挥这条经济走廊的作用，又该如何实现破局呢？
在业内人士看来，作为老牌工业城市，沈阳面临产业结构偏重、创新动能不足、人口外流加剧等压力；大连则受制于腹地辐射能力有限、与省内其他城市产业协同度不高、开放优势未能充分转化为区域带动效应等问题。
在梁启东看来，沈大经济走廊建设应突破沈阳、大连各自规划的局面，进行统一规划，将其作为单独经济区或经济带规划，实现产业、市场、基础设施、人才、政策法规等方面的一体化。
他认为，实现产业一体化是其中的关键。他说，两地新兴产业不足，规模小，比重低，因此，需要解决产业落后、新兴产业引进不足的问题。
他还提到，补齐发展短板还要重点发展县域经济。他说，辽宁41个县（县级市、自治县）的经济总量，还不及长三角一个发达县，需推动县域经济发展，在沈大之间形成多个经济增长点，促进同城化和一体化。
陈耀表示，过去沈大两市产业竞争大于合作，同质化问题突出。以电子信息领域为例，两地均重点布局软件与服务外包产业，却各自布局、缺乏联动，未能形成发展合力，需推动错位发展、差异化竞争。
华东师范大学城市发展研究院院长曾刚指出，沈阳和大连不仅有老牌工业城市的扎实产业基底，科教资源也不弱，两地“双一流”高校及本科院校数量位居全国前列。
他建议，在经济走廊建设中，需进一步拓宽市场空间、壮大民营经济，充分发挥各类社会中介机构作用，以市场化机制全面提升发展效能。
《发展规划》明确规划期为2026年至2030年。在业内人士看来，出台《发展规划》可能只是“万里长征的第一步”，增强沈大“双核”引领带动作用，推动区域协调发展，未来还有很长的路要走。
记者：孙晓波
编辑：蔡如鹏