21评论｜广东为何强调“全域行动”：海洋经济不只“涉海”
21评论｜广东为何强调“全域行动”：海洋经济不只“涉海”
2026年10月22日 22:11
特约评论员张凌武
“海上新广东”建设又迎来关键节点。10月21日，2026年度广东省海洋产业高质量发展推进工作会议在深圳召开。会上强调，沿海各市都要争当主力军，立足资源禀赋，找准自身定位，其他各市同样可以大有作为，共同构建全省参与、全域行动的 海洋经济 发展格局。
近年来，作为我国 海洋经济 第一大省，广东持续推动构建“海上新广东”。此次会议提出的“全省参与、全域行动”尤为值得关注。这一提法全面拓展了 海洋经济 工作的深度和广度，意味着广东要在更大范围、更宽领域、更深层次拓展经济纵深，把海洋经济打造成全省各行各业、各部门共同发力的新增长点。
过去，地方海洋经济往往面临多头管理、海陆分割、部分地方临港建设与城市发展匹配性不高，以及经济绿色化、智能化转型需求迫切等问题。这些问题在全国沿海各省市都不同程度地存在，而且往往跨越部门、区域和陆海边界，单靠涉海部门或沿海城市难以有效解决。因此，广东此番强调“全省参与、全域行动”，正是以系统性思维统筹推进海洋经济工作、破除治理堵点迈出的关键一步。
会议提出，抓好陆海统筹、山海互济，大力发展临港工业、临港贸易、临港 物流 ，把 港口 和海洋优势与陆地产业、城市发展更好结合起来，在由近海近岸走向深远海的过程中不断拓展发展空间。
海洋经济囊括诸多领域、覆盖多个板块，陆地经济中的多数产业和技术，在海洋领域都有“+海洋”的版本。因此，不能简单把海洋经济视为一个特定经济门类，而应将其看作涵盖从技术研发、产品生产到应用与消费的全产业链的广阔场景。比如，一家生产路面 传感器 的企业，若能进一步突破水下感知、数据回传等技术，就有机会把产品应用场景拓展到海洋领域，既避免在竞争激烈的陆域经济空间“内卷”，又能提升核心竞争力，带来实实在在的业务增量和收益增长。
可见，推进全省参与、全域行动，这既是对涉海部门和企业提出的要求，更是对全省各界的动员；既面向沿海城市，也面向非沿海城市。对于非沿海城市，可充分与沿海城市联动，推动陆上商品、人员、技术、治理“下海”，拓展新的发展空间。
对企业而言，应把陆上产品“下海”作为寻求市场增量的新方向。传统产业升级方面，能源领域既要用好已具备较好发展基础的海上风电、海上光伏，也要关注仍处探索阶段的 天然气 水合物（ 可燃冰 ）、海洋生物质能等，将其作为未来绿色低碳能源体系的重要方向；新兴产业和未来产业也应提前布局海洋，例如从 机器人 到深海 机器人 ，从通用大模型到聚焦环境预报、 渔业 育种等的海洋专用大模型，从路面数据到海洋 大数据 ，等等。上述产业本就是广东具有优势的领域，应充分发挥优势，推动一系列“+海洋”的创新产品落地。
从科研人员角度看，则是要让科研“下海”。海洋提供了新的研究范围、试验场景和知识库，使研究更好面向未来。广东拥有涉海国家重点实验室、多家省实验室和新型研发机构，中山大学、华南理工大学等多所高校设有海洋细分领域相关院系；在此基础上，还应联动其他垂直领域重点实验室和科研院所，推进科研成果“+海洋”落地转化。
对各级政府部门来说，要让治理“下海”，即各部门都要增强海洋意识，不能把海洋仅视为自然资源或生态环境议题，而应把海洋事业纳入本部门工作内容。科技、 教育 、工信、财政、交通等各部门都涉及海洋经济发展，这是一项系统性工程。广东此前成立海洋强省建设工作委员会，就是重要一步。
最后，需更好地让居民消费和生活“下海”。既要鼓励居民增强海洋生态保护意识，也要科学引导居民拓展海洋消费，例如发挥海岸海岛资源优势，发展游艇、海岛“低空+近海”海上观光等项目。只有广东全省各地、各部门、各主体共同参与，海洋经济才能真正成为全社会的大文章。
（文章来源：21世纪经济报道）