构建适配新质生产力发展的融合生态与协同路径
构建适配新质生产力发展的融合生态与协同路径
前不久，中共中央、国务院印发的《关于发展新质生产力的意见》明确提出，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。发展新质生产力要摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，走科技创新与产业创新深度融合的发展道路，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
新产业 赛道形成、新增长点壮大有利于新旧动能转换，能够促进经济规模进一步增加（即实现“量的合理增长”），而经济新的增长空间又是以科技创新为支撑、以全要素生产率大幅提升为核心标志，具有更高的效率效益和竞争能级（即实现“质的有效提升”）。
发展新质生产力
要打通科技创新和产业创新融合全过程
新质生产力发端于科技创新、形成于生产供给、实现于市场应用，是一条从科技创新到要素组合、从产业发展到市场推广的完整链条与融合生态，没有科技创新支撑的低水平扩张不属于新质生产力，孤立的科技创新或脱离需求的供给变化也不是发展新质生产力的应有之义。
发展新质生产力要创新先行、突破科技关。科技创新是发展新质生产力的核心要素。科技创新活跃，则新质生产力动能澎湃。技术先发突破是产业先行发展的必要条件。我 国新能源 汽车 行业实现“换道超车”就是科技突破推动产业发展的成功范例。要立足科技自立自强，抓好国家战略科技力量建设，发挥新型举国体制优势，集中资源力量、创新组织机制，加快技术革命性突破，更好地解决产业转型发展的技术难题、瓶颈和堵点。科技创新既要发挥应用创新长板，也要做好底层基础研究，协同推进关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术攻关，形成一批原创性颠覆性科技创新成果，抢占新一轮科技变革发展的制高点。
发展新质生产力要融合赋能、打通产业关。科技创新和产业创新深度融合是发展新质生产力的有效方式。只有科技成果高效转移、有效转化，才能确保新技术走向生产、应用于实践。我国科技创新活跃，产业体系完备，科技成果供需对接空间大，转移转化的优势条件突出。要围绕科技创新和产业创新深度融合，畅通“科技+产业”融合发展路径，将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，催生更多 新产业 、新模式、新动能。在这一过程中，要抓好成果转移转化体系建设，健全转化高效的技术市场，完善验证、中试、孵化等转移转化环节，更好地解决技术开发与成果转化脱节问题。
发展新质生产力要形态变革、闯过配置关。企业是生产要素配置的重要载体，科技领军企业是汇聚、整合和使用各类先进优质生产要素的先锋军。但凡制造强国都有一批处在世界前沿的一流科技领军企业。科技大厂、OPC（一人公司）等新型企业的崛起也表明，要素组合模式和企业组织形态正在发生新的变化。要聚焦生产要素创新性配置，抓好科技领军企业培育，强化企业科技投入主导作用和成果转化主体地位，进一步提高领军企业的科技创新能力和要素配置效率。科技领军企业不仅要做到技术先进、创新引领，还要巩固提升市场竞争能级和产业链供应链治理水平，更好带动产业链上下游和大中小企业转型升级。
发展新质生产力要场景赋能、迈过应用关。应用场景开发是发展新质生产力的加速器。场景连接技术和产业、打通研发和市场，能够加速新技术新产品的规模化商业化应用进程。应用场景不是凭空产生的，而是孕育于技术改造、产业转型、市场开发、设施建设等过程中。这正是我国依托场景开发孕育新质生产力的优势所在。聚焦发挥超大规模市场优势，加快各类应用场景开发和资源开放，统筹推进 综合 性、行业性和小切口场景建设，切实把市场变为场景资源、技术变为场景内容。应用场景既要重开发，更要重效能，畅通“技术突破－场景验证－产业应用－体系升级”路径，加快技术迭代和产品升级，在场景中甄选成熟技术、验证优质产品、形成现实生产力。
发展新质生产力
要切实做好五个路径协同
一是在创新端做好 教育 科技人才一体，构建体系化创新优势。 教育 、科技、人才是新质生产力孕育发展的起点。一体推进 教育 科技人才发展既是我国实践发展的成功经验，也是新科技革命和产业变革的必然要求。面向科技创新和产业发展需要，打通教育、科技、人才良性循环的痛点、堵点，把科技攻关和教育育人结合起来，优化高等学校学科设置，深化跨学科交叉融合发展，创新各类人才培养模式，培育一流科技领军人才和创新团队，面向产业一线壮大高技能人才队伍，为发展新质生产力注入强大的人才红利。
二是在供给端做好创新链产业链资金链人才链一体，提升要素耦合适配水平。围绕科技创新推动生产要素同向演进、优化组合是供给能力提升的关键。脱离科技创新、现代金融和人力资本，不可能建立优质高效的现代化产业体系。适应深度转型升级和发展方式创新需要，推动科技创新、产业发展、资金保障和人才培养一体部署，加快补齐科技、人才等高端要素短板，增强金融创新产品供给和服务实体经济效能，推动各类先进优质生产要素耦合适配，向发展新质生产力高效集聚、顺畅流动。
三是在需求端做好供需产用一体，增强经济内生循环动能。发展新质生产力既是供给变革，也关系需求升级。当前，经济运行中的供强需弱矛盾突出，对加强供需适配、畅通供需循环提出了客观要求。坚持供需两侧协同发力，把产业转型和需求升级结合起来，以高质量产品和服务供给适应、引领、创造新需求，以规模扩大、结构升级的内需牵引和催生优质供给，实现供需互促、循环升级，形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡，增强国内大循环内生动力和可靠性。
四是在实践端做好中央地方协同，形成同向同频发展合力。发展新质生产力既是国家战略部署，也是地方发展实践。在发挥各地发展自主性积极性的同时，要防止各地盲目求新、一哄而上，导致重复布局、同质扩张。坚持因地制宜发展新质生产力，强化全国一盘棋思想，把国家部署和地方实施、顶层设计与各地实践结合起来，尊重科技创新和产业发展规律，优化重大生产力空间布局，引导各地立足资源禀赋和比较优势，走特色化差异化集群化发展道路，不能挤在同一赛道、搞同一种模式，有效遏制低效无效投资，深入整治“内卷式”竞争。
五是在开放端做好国内国际协同，优化对外开放合作格局。发展新质生产力既是具有中国特色的理论创新，也是具有开放性的全球发展命题。我国在发展新质生产力过程中，坚持发展方式绿色转型，倡导产业链供应链国际合作，推动建立高标准市场体系，为全球开放合作注入了新动能、拓展了新空间。聚焦进一步扩大高水平对外开放，利用国内国际两个市场、两种资源，全方位推进产业开放、要素开放、制度型开放，在开放合作中获取优质资源、补齐短板，在全球市场开拓中巩固扩大技术和产业领先优势，持续拓展国际经贸互利合作空间，为发展新质生产力营造良好国际环境。
（作者系国家发展和改革委员会产业经济与技术经济研究所研究员）
（文章来源：经济参考报）