喜讯！上海案例成功入选2026年全国网络文明建设优秀案例
5月19日，2026年中国网络文明大会主论坛在广西南宁举行。由中央网信办、中央精神文明建设办公室联合开展的 2026年全国网络文明建设优秀案例征集展示活动在主论坛现场揭晓结果 。经过层层筛选，最终遴选出50个优秀案例，聚焦网络空间思想引领、网络空间文化培育、网络空间道德建设、网络空间行为规范、网络空间生态治理、网络空间文明创建六大领域，集中体现了各地区、各部门在网络文明建设中取得的新进展新成效，为网络文明建设提供了鲜活经验与实践样本。
经上海市委网信办推荐，上海市市场监督管理局申报的《规范平台 “游戏规则” 聚力平台生态治理——上海市网络交易平台规则合规治理》成功入选，这是上海地区今年唯一获此殊荣的案例。
此案例的成功入选，既是对上海网络交易平台治理阶段性成效的充分肯定，也是对当前数字经济治理理念与治理逻辑深刻转型的积极回应。作为数字经济高质量发展的重要载体，网络交易平台生态事关市场公平秩序、营商环境优化与民生福祉保障。上海跳出单纯依靠事后处罚的传统治理路径，以合规指引赋能、柔性监管托底，靶向整治平台规则乱象、化解行业内卷博弈，既切实维护各类市场主体合法权益，也为推进网络文明建设、健全数字治理体系、夯实社会治理现代化根基交出亮眼答卷，更为全国平台经济规范健康发展探索形成了可复制、可推广的治理经验与 “上海打法”。
△上海平台治理获得多家媒体报道 上海究竟有哪些治理妙招？接下来为大家细细解读……
当 “仅退款” 沦为部分人 “薅羊毛” 的工具，当 “全网最低价” 逼得中小微商家退无可退，在某些时刻，原本旨在保护消费者、提升购物体验的网络交易平台规则，在实际运行中逐渐走样，演变成了一场让商家苦不堪言的 “内卷式博弈”。
面对狂奔的算法与平台生态发展中的失衡隐忧，如何精准划定监管边界、找准综合治理破局抓手，成为一道现实治理考题。
平台规则不能任性而为
平台经济的本质是共生。然而，当裁判员同时也是规则的制定者时，天平也易失衡。
2024 年以来，部分电商平台为了争夺流量，简单推行 “仅退款” 政策，导致大量 “羊毛党” 恶意退款，商家钱货两空。有的平台强制推行 “自动跟价”“全网最低价”，削弱了商户的自主定价权，还有的平台滥用保证金和处罚规则，且申诉机制形同虚设。这种单方面的 “任性而为”，阻碍了平台经济的健康发展，引起了国家高度重视。
2025年，市场监管总局针对平台规则中的突出问题，部署各地切实加大监管执法力度，坚决纠治平台经济领域规则不公平不透明不合理问题。面对这一治理难题，作为数字经济重镇的上海，立足本地平台经济发展实际，率先探索啃下了这块 “硬骨头”。的确，唯有坚守公平正义价值取向，处理好平台、商户、消费者三方关系，才能打破强者主导的失衡格局，让平台经济更好服务实体经济发展。
“四步走” 破解平台规则难题
规则是平台生态的基础。上海市市场监管局敏锐地捕捉到，只有管好 “规则的制定者”，才能真正理顺千万商户与消费者的利益纽带。为此，上海打出了一套排查、监测、立规、指导的组合拳。
第一招，是持续开展的专项行动，为沉疴刮骨疗毒。
坚持问题导向、靶向施策，以专项整治直击行业积弊、清理规则乱象，既是维护市场交易秩序的有力举措，更是为中小微经营主体纾困减负、稳固民营经济微观根基的责任担当。
2023 年至 2024 年间，上海市市场监管局聚焦重点平台、重点条款、重点环节，通过平台自查与属地督查相结合的方式，对全市近 50 家重点平台开展了拉网式规范行动，督促平台整改了包括 “单方最终解释权”“擅自抬高七天无理由退货门槛” 在内的问题条款共计 1317 条。
第二招，是建立 “一企一表” 的动态排查整治机制。
对具有代表性的本市重点网络交易平台建立违法线索台账，实施 “一月一报” 的动态跟踪。在这一机制下，监管部门不仅纠正了一批不公平、不合理的平台规则，更亮出监管利剑，依法查处了相关案件 4 件，切实保障了商户的经营自主权。
第三招，是防患于未然的 “体检式监测”。
如果说查处是 “治已病”，那么监测就是 “治未病”。监管部门打通了投诉举报、舆情反映和日常监管的数据壁垒，对上海 9 家重点平台定期开展围绕平台规则、资质核验等核心指标的 “体检”。精准定位问题后，监管部门以 “一对一” 的形式，发放了 9 份行政指导书和 9 份整改通知书，督促平台将主体责任落到实处。
第四招，则是具有破冰意义的 “建章立制”。
2025 年 6 月，上海在全国率先出台了《网络交易平台商户规则合规指引》（下称《指引》）。针对商户反响最强烈的保证金、价格促销、售后服务、违规处置、商户申诉等 5 项规则进行了重点规范。针对广受诟病的 “仅退款”“全网最低价”，《指引》清晰划出了底线和红线。