北京城市高质量发展“施工图”落地，148项任务清单助减量提质

从“摊大饼”到“瘦身健体”，北京正经历一场深刻的城市发展模式转型。

《中共北京市委 北京市人民政府关于推动城市高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）于近日发布，明确提出到2035年初步建成国际一流的和谐宜居之都。

这份纲领性文件背后，是148项重点任务清单的精准拆解，以及城市更新可持续模式的系统构建。未来，对于市场主体而言，发展机遇深藏于城市更新的每一处针脚、活力片区的每一幕场景之中。

未来将建设通州大运河、南中轴等活力片区

《实施意见》由市委城市工作办牵头，会同市规划自然资源委、市住房城乡建设委、市发展改革委等部门组建专班，在广泛征求意见后形成，共包括10部分、30条内容。

据北京市委城市工作委员会办公室秘书处处长胡洪亮介绍，为确保部署落地，文件已拆解为颗粒度更细的148项重点任务清单，这也是下一步城市工作的重点，并将以年度为单位安排工作，久久为功，确保一张蓝图绘到底。2026年的工作安排和重点项目已经确定，正在全面实施。

近年来，首都功能不断优化提升，首都城市发展方式实现了深刻转型。北京市从北京发展转向首都发展，从单一城市发展转向京津冀协同发展，从聚集资源求增长转向疏解非首都功能谋发展，从城市管理转向超大城市治理。

“新版北京总体规划旗帜鲜明地提出减量提质发展，不只从根本上扭转了单中心集聚、‘摊大饼’的传统模式，更重要的是倒逼发展方式转变、产业结构升级、城市功能优化。”市委城市工作办相关负责人介绍。

这一转型的成效已经显现。新总规实施以来，城乡建设用地阶段性达到2035年总体规划目标，拆除违法建设超2.38亿平方米，腾退土地超275平方公里。与此同时，全员劳动生产率超46.5万元/人。北京还按照减量发展的原则，确定了“两线三区”的空间格局，生产、生活、生态空间更加合理高效，明确了132平方公里战略留白用地，为大国强国首都发展预留了空间资源。

这意味着，城市发展的动能从“规模扩张”转向“价值提升”。这是一场高难度的转型，但也为城市更新、资产精耕、消费升级等领域打开了巨大的市场空间。

未来，北京将建设精彩纷呈的活力片区。打造通州大运河怡人滨水空间，建设“两园一河”水岸客厅，持续提升奥林匹克中心区功能品质，加强雁栖湖国际会都等重点地区综合治理。推动南中轴地区转型升级，积极推进大红门博物馆群、凤池公园等标志性工程建设，推动首都规划展览馆主体工程建设及策展工作……

片区统筹取代零敲碎打：完整社区、断头路、地下空间一揽子解决

中国城市规划设计研究院原院长、全国工程勘察设计大师王凯表示，《实施意见》聚焦主动改革，提出了一系列创新举措，比如在城市更新中要优化规划审批、确权登记、指标调控等政策，完善以需求为导向、项目为牵引的城市更新分类实施机制，推广区域综合性更新；在组织实施中要加强市委城市工作委员会牵头作用，持续开展城市体检评估，深入研究重大问题和重大政策，健全“一委一办一平台”工作机制，形成全市“一盘棋”工作合力。

对于城市更新，《实施意见》明确要注重统筹推动，坚持项目带动，建立可持续实施模式。其中包括，强化民生改善，推进完整社区建设。持续开展老旧小区综合整治和危旧楼房改建，实施城中村改造、老旧管线和消防设施更新。推进低效产业园区、老旧厂区厂房和楼宇更新，建设创新型产业社区、商务社区。强化区域综合性更新，注重公共空间带动，鼓励地下空间复合利用，建设立体城市。建立健全项目孵化机制，主动实施一批重大项目。

主题：城市|城市发展|活力片区|148项重点任务清单