城记丨雄安新区：以营商环境“软实力”筑就未来之城“硬支撑”
城记丨雄安新区：以营商环境“软实力”筑就未来之城“硬支撑”
2026年11月12日 20:4
新华财经上海11月12日电（李一帆）总开发面积222平方公里、总建筑面积6200多万平方米、5600多栋楼宇拔地而起…… 雄安新区 ，这座九年前从“一张白纸”起步的新城，正在把规划图变成实景图，也把营商环境转化为可感可及的城市能力。
项目投产、企业入驻、业务运转，越来越多的民营企业从“注册雄安”到“扎根雄安”。一座承载着疏解使命与创新期待的新城，靠什么让企业进得来、留得住、走得远？雄安将政策落在细处，一次当天办结的注册，一次跨省迁移的“零跑腿”，一条主动提醒的短信，一笔凭信用换来的贷款……从“建起来”到“用起来”，城市面貌的变化是“表”，企业办事体感的变化是“里”，两者叠加在一起，构成了这座新城真实的生长速度。
新华社中国经济信息社最新发布的“民营经济助力 雄安新区 发展指数（2026）”显示，2021—2025年 雄安新区 发展指数年均复合增速达20.3%，2026年三季度 综合 指数达到234.4点，较上年末增长11.88%。该指数从主体集聚、创新动力、就业带动、 数字经济 、产业升级和新区共建六个维度进行量化评估， 综合 评价民营经济参与雄安新区建设状况。指数持续上行，印证了雄安新区营商环境不断改善：市场主体更愿来、经营条件更稳定、发展空间更开阔，民营经济已成为雄安新区建设重要的参与者、赋能者和受益者。
流程再造做减法，企业办事“少跑腿”
营商环境的好坏，企业最先感知到的往往不是政策条文，而是“跑了几趟、等了多久、交了几份材料”。雄安近几年的改革恰恰是从这些看似琐碎的环节入手，减少企业的办事成本。
国家部署的4批42个“高效办成一件事”重点事项在雄安均已上线运行，办理环节由277个压减至50个、申报材料由719个压减至287个、办理时限由1201个工作日压减至340个工作日，压减率分别为82%、60%和72%。雄安新区还推出“疏解一件事”“加油站一件事”等8个特色场景，把与企业经营密切相关的关联事项集成办理。“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”从改革要求，变成了政务大厅的日常流程。
拼多多 雄安公司的注册经历，是效率提升的直观案例。2026年5月27日， 拼多多 集团计划在雄安注册设立子公司，注册涉及材料准备、法定代表人签字、线上审核、刻章备案等多个环节，按常规流程往往需要数天时间。雄安新区商务和投资促进局工作人员第一时间将材料清单详细告知企业，协助整理申报文件，协调公共服务、公安等部门同步对接。当天晚上， 拼多多 雄安公司即完成注册，营业执照和公章交到了企业手中。
注册完成后，雄安对拼多多的服务并未止于发照环节。数千名员工集中入职，新办公楼配套建设了会议中心、培训中心和员工食堂，周边商业服务逐步形成“15分钟生活圈”。这些安排看似超出传统审批范畴，对企业而言却直接关系到数千人能否在短期内安顿下来、各项业务能否按期启动，其分量不亚于一张营业执照。政府以自身流程再造替代企业往返奔波的隐性成本，将服务终点从“办结”延伸至“运转”，营商环境也从一项承诺，转化为企业节省下来的时间和人力。
雄安新区投资促进服务中心主任李鹏表示，“雄安始终把营商环境作为金名片来打磨”。一方面，让要素更可得，在土地、人才、算力等方面强化保障，把雄安丰富的城市场景向民营企业开放；另一方面让服务更贴心，持续擦亮“雄安服务”品牌，推行“一企一策”和全程帮办。
跨省协同做加法，疏解承接“零断档”
雄安的特殊性在于，其企业增量中很大一部分来自北京非首都功能疏解。对这类企业而言，营商环境首要体现在“从北京搬到雄安”这一过程是否顺畅。过去跨省市迁移，企业需往返迁入地与迁出地，分别提交迁入申请、档案调转、变更登记三类材料，档案流转速度往往以周计。2023年5月，雄安新区将企业登记、涉税业务等环节整合为“一件事”，六部门协同办理，迁移时限大幅压缩90%。截至2026年年初，已有300余家北京企业借此落户。
例如，中核大地生态科技有限公司从北京整体迁入雄安后，营业执照地址变更完成，但多项核心生产经营资质仍登记为北京信息，资质与注册地不匹配直接制约项目投标与业务开展。雄安新区营商环境局联动省住建厅、省自然资源厅及北京市相关主管部门，搭建跨区域审批协同通道，完成多项生产经营资质的跨区域变更，同步办结人员注册关系转移，企业得以快速恢复经营。
对于随企业迁移的人才，截至2026年6月，雄安已将244项北京资质资格纳入认可清单，其中209项实现京雄互认，医师、护士、建造师等专业人才可凭原资格直接在雄安执业。与此同时，北京市区两级3500余项政务服务事项可在雄安办理，累计落地6批共278项京雄“同城化”场景。
迁移得顺畅只是第一步。企业落地后能不能运转起来、能不能找到业务，才是真正的考验。雄安新兴戎利城市运营服务有限公司2024年初从中国新兴集团疏解至雄安，落地初期业务结构较为单一。在雄安新区对接疏解政策、应用场景与人才招聘后，企业由单一物业业务拓展至场馆运营、安保、医辅、 餐饮 等多元板块，先后承接京雄快线、雄安体育中心、北大人民 医院 雄安健康管理中心等项目，业务延伸至天津、云南，两年内实现企业规模翻两番。
从民营经济助力雄安新区发展指数分项来看，就业带动是三季度表现最为亮眼的一级指标——就业带动指数达到207.1点，较上年末提高22.6%，增幅居六大分项之首。这一数据背后，是雄安新区就业营商环境持续优化的真实写照。头部企业落地即快速吸纳就业，社保参保指数与人才需求指数同步走高，反映出雄安新区岗位供给更加多元、用工保障更加规范、人才吸引力持续增强。
企业愿意来、人才留得住、就业有保障——就业带动指数的强劲攀升，正是雄安营商环境从“政策红利”转化为“发展实效”的有力印证。
生态涵养做乘法，产业发展“稳预期”
效率解决的是“进得来”的问题，迁移解决的是“接得住”的问题，而一座城市能不能让企业产生长期预期，最终要看它是否提供了一套稳定、可依赖的制度环境。
在法治保障层面，2026年河北设立全省首家 知识产权 法庭——雄安 知识产权 法庭，集中管辖冀北六市及雄安新区专利、技术秘密、 计算机 软件等技术类 知识产权 案件，以专业化审判打通技术纠纷解决通道，知识产权案件平均审理天数缩短至60余天。针对重点疏解企业，雄安新区推行“白名单+绿色通道+全流程服务”模式，将发明专利授权周期由15个月压缩至3个月以内。
在信用支撑层面，信用体系建设直接关系到企业尤其是中小微企业的资金可得性。雄安新区融资信用服务平台归集了31类115项信用数据，实现企业一键申请、信用报告自动生成、 银行 在线办理、财政线上贴息的融资服务闭环。平台自2023年上线以来，已注册企业超3万家，累计帮助900余家企业获贷约60亿元。
在资本扶持方面，雄安依托两只百亿级基金构建“母基金引领、子基金协同、 创投 联盟联投、专项资金扶持、科技贷补充”的全周期科技金融体系，并为高成长性企业开通上市绿色通道。数据显示，截至今年9月末，雄安新区上市及 创投 融资民企达到34家，新兴产业累计 创投 融资额达到25.28亿元，分别较上年末增加6家、15.86亿元。
在产业生态层面，雄安对营商环境的优化没有停留在“给政策”的层面，而是通过培育资本、人才、场景与产业链协同，让企业在系统中找到“扎根生长”的位置。
从民营经济助力雄安新区发展指数分项来看，创新动力已成为雄安新区最具成长性的维度之一。近几年，创新动力指数逐年攀升，2026年9月末达到226.7点，较2021年实现翻倍增长。指数持续走高的背后，是雄安新区创新生态与营商环境协同发力的真实写照——科技企业数量与专利产出同步扩大，国家级创新平台加速集聚，从源头研发到孵化转化再到产业应用的完整创新链条正在加快成型。民营企业正是这条创新链上最活跃的主体，已成为雄安新区高端、高 新产业 发展最厚实的创新底座。
创新有土壤、创业有支撑、发展有空间——创新动力指数的强劲攀升，印证了雄安新区正从“政策引企”走向“生态留企”，营商环境的持续优化正在转化为看得见、摸得着的创新动能。
指数结果显示，今年9月末，雄安新区 数字经济 指数达到273.1点，产业升级指数达254.6点，其中新兴产业指数高达283.4点。数字企业集聚、软件成果积累和 跨境电商 主体扩容，共同推动 数字经济 发展；新兴产业则伴随企业导入、股权融资和技术布局持续成长，传统产业转型也依托既有生产经营基础，逐步增加技术资质、品牌资产和市场渠道。作为拉动 综合 指数上行的两大关键引擎，数字经济与产业升级正以强劲势能支撑雄安新区加快培育新质生产力。
从政务窗口的效率提升，到跨省迁移的制度破壁，再到法治信用与产业生态的长期培育，雄安营商环境的优化在不同层面同步推进、彼此支撑。企业办事不费力、迁移不折腾、发展有预期，这些改善相互衔接，共同构成企业可感知的营商环境，进而变成投资和扎根于此的理由。雄安所实践的，是用制度供给的确定性，去回应企业面对一座新城时天然存在的不确定性。这或许才是一座“未来之城”在楼宇和路网之外，最值得被看见的“基础设施”。
（文章来源：新华财经）