股东

招联首席研究员、上海金融与发展实验室执行主任董希淼向记者分析称，《实施意见》的发布旨在加快完善中国特色现代金融企业制度，通过加强党的领导、改进股东治理（构建产融“防火墙”、穿透式监管严防违规干预）、强化内部约束（优化董事会运行、健全激励约束与内控体系）及提升监管效能等，系统性整治大股东违规干预和内部人控制等突出问题。

通过刺破复杂的股权代持和多层控股结构，旨在从源头上封堵大股东违规干预和内部人控制的制度漏洞，防止虚假出资、循环注资等隐蔽风险。