五部门出手！治理中小企业回款难
五部门出手！治理中小企业回款难
2026年09月14日 16:2
9月14日下午，在国务院政策例行吹风会上，工业和信息化部副部长柯吉欣和中国人民 银行 、国务院国资委、市场监管总局、中国证监会有关负责人，介绍了加强中小企业回款难问题治理有关工作情况，并答记者问。
工信部：引导龙头企业带头及时付款，让中小企业回款可期
工业和信息化部副部长柯吉欣表示，工信部会同中国人民 银行 、国务院国资委、市场监管总局、中国证监会等各部门着力治理中小企业回款问题，出台一系列政策，对大型企业及时支付中小企业账款提出明确要求。随着工作的推进，我们也注意到，部分大型企业在对同行“卷价格”的同时，利用其市场竞争优势地位，拉长中小企业的账期，挤占了中小企业的现金流，影响中小企业正常运转，且影响行业健康发展，阻碍国民经济畅通循环，急需采取措施进行专项整治。近期，国务院办公厅发布《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》（下称《通知》），当前多数行业尚未出台专门的结算支付规则，部分大型企业利用漏洞，滥用市场竞争优势，通过模糊账期的拖延结算节点， 《通知》让中小企业以什么方式拿到尾款做到心中有数，同时引导本 行业龙头 企业率先发布并践行60日付款承诺，通过引导龙头企业先行一步、带头表率，带动整个行业形成及时支付的良好生态。
工信部：重点 汽车 企业的平均账期有所改善
柯吉欣表示，从行业机构调研情况来看，重点 汽车 企业的平均账期有所改善，但是也要看到，当前国内车企平均账期与广大中小企业的期盼仍有差距。比如说起算节点不同、验收条件不明确，这些问题都需要我们持之以恒，久久为功，以钉子的精神推进治理工作。
工信部：支持大型企业贷款发债置换应付账款
柯吉欣表示，《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》对大型企业“压减应付账款期限、压降应付账款的规模、提高现金收入比例”等做出系列要求。我们能感受到大型企业在执行相关要求时，可能短时间会存在一些压力，因此充分考虑相关情况做出专门安排。《通知》明确对积极落实相关要求的大型企业，要加强融资支持， 金融部门将积极引导商业 银行 ，支持大型企业通过贷款发债的融资方式置换应付账款，缓解大型企业资金压力，及时向上下游企业支付。
国务院国资委：中央企业带头及时支付账款
国务院国资委财管运行局负责人裴仁佺说，《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》对央企发挥表率作用提出专门要求。接下来，中央企业将积极筹措资金，确保及时支付；今后更要把对中小企业现金支付作为一条“硬杠杠”坚持好，同时结合自身实际对大型企业保持合理现金支付比例，推动沿业务链条传导，并严格“票证”使用，严禁新开6个月以上“票证”；将督促央企带头遵守所在行业领域规定，率先在合同中明确四项关键要素，率先响应并践行行业及时支付倡议等。
市场监管总局：将对变相延长账期等行为依法依规进行严厉处罚
市场监管总局信用监管司司长周卫军表示，反不正当竞争法的出台，有助于改善中小企业生存发展的状况，也有助于促进经营者确立正确的竞争观念。围绕反不正当竞争法，下一步，市场监管总局将持续加强协作，与工信部、央行等部门加强协同配合，建立信息共享工作机制。对那些被中小企业投诉较多的大型企业，市场监管总局将会同有关部门 综合 运用约谈、调解等方式督促整改，多方协同化解中小企业回款难等问题；同时， 市场监管总局将持续畅通投诉举报渠道，对模糊账期计算节点、使用商业汇票和 电子 凭证变相延长账期等恶劣行为，查实后将依法依规进行严厉处罚。
市场监管总局：将对没有公示待付款年报信息的大型企业列入经营异常名录
市场监管总局信用监管司司长周卫军表示，《保障中小企业款项支付条例》要求企业将尚未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息纳入企业的年度报告，并通过国家企业信用信息公示系统进行公示。这项制度不是直接干预企业付款的决策和行为，而是将原本只有交易双方知晓的合同履约情况，转化为公开可查的企业信用信息。 市场监管总局会依法将没有公示相关年报信息的大型企业列入经营异常名录，并同步推送至相关部门，形成工作闭环。 下一步，市场监管总局将持续深化大型企业年报公示工作，督促指导地方市场监管部门对大型企业公司信息进行细致核查，防止出现瞒报漏报等情况。
央行：将对压降账款、账期成效明显企业给予债券融资便利
中国人民银行金融市场司负责人曹媛媛表示，对压降账款及账期成效明显的企业，将在债券发行方面给予融资便利。
证监会：细化披露要求引导上市公司及时支付中小企业款项
中国证监会上市公司监管司司长郭瑞明表示，截至今年4月底，沪深两市披露可持续发展报告的上市公司中，已经有超过100家上市公司，按要求披露了平等对待中小企业的有关情况，同时也关注到有相当数量的上市公司是中小企业，也面临回款问题。
郭瑞明表示，下一步证监会将“两手抓”，一方面是细化披露要求，引导上市公司压缩账期，及时支付中小企业的款项；另一方面是加大走访上市公司力度，帮助上市的中小企业解决回款难题，缓解现金流压力。
（文章来源：21世纪经济报道）